Решение № 2-1701/2018 2-1701/2018~М-1268/2018 М-1268/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-1701/2018

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года г. Королёв

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Касьянова В.Н.,

при секретаре Стетюха Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1701/18 по иску ФИО1 к Министерству социального развития населения Московской области, Королёвскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития населения Московской области о взыскании пособий, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Королёвскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития населения Московской области, в котором просит взыскать с ответчика единовременное пособие при рождении третьего ребенка в размере 60000 руб.; ежемесячное пособие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на первого ребенка – 6600 руб., на второго ребенка – 13380 руб., на третьего ребенка – 26736 руб.; а также компенсацию морального вреда в размере 15000 руб.

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылается на то, что является многодетной матерью, на ее иждивении находятся трое несовершеннолетних детей: ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ., ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ Дети рождены в браке с ФИО15 все члены семьи зарегистрированы и проживают по одному адресу, <адрес> На данный момент истец находится в отпуске по уходу за ребенком до <данные изъяты> лет. В ДД.ММ.ГГГГ она и супруг обратились в органы социальной защиты, для того, чтобы их признали малообеспеченной многодетной семьей и назначили ежемесячное детское пособие к выплате, а так же за получением единовременного пособия в размере 60000 руб. при рождении третьего ребенка, однако им был дан отказ получении каких-либо выплат, так как в представленных сведениях о доходах супруга истца указан «нулевой доход». Истец с отказом не согласна, поскольку были представлены все документы, подтверждающие право на получение мер социальной поддержки многодетной семьи. Указание в справке о доходах супруга «нулевого дохода» связано с тем, что супруг находился в вынужденном бессрочном отпуске без сохранения заработной платы, поскольку работодатель отправил его в такой отпуск, так как фирма оказалась в трудном положении и не имела возможность выплачивать сотрудникам заработную плату.

К участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство социального развития населения Московской области.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Министерства социального развития Московской области просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащим удовлетворению, учитывая следующее.

В соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 12 января 2006 года N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" для целей настоящего Закона применяются следующие основные термины и понятия, в частности:

Меры социальной поддержки семьи и детей - меры, предоставляемые органами государственной власти Московской области с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей.

Социальное пособие - денежная помощь, оказываемая гражданам, за счет средств бюджета Московской области.

Ежемесячная денежная выплата семье - дополнительная мера социальной поддержки, предоставляемая семье, имеющей среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Московской области на душу населения.

Согласно ст. 3 Закона Московской области от 12 января 2006 года N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" к мерам социальной поддержки семьи и детей относятся единовременные пособия при рождении ребенка, ежемесячные пособия на ребенка.

В соответствии с п. 2 ст. 11 указанного Закона ежемесячное пособие на ребенка (детей) назначается с месяца рождения ребенка, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка. При обращении за ежемесячным пособием на ребенка по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка, пособие назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении пособия со всеми необходимыми документами. Ежемесячное пособие на ребенка назначается на шесть месяцев и выплачивается в течение указанного периода, начиная с месяца подачи заявления о назначении пособия со всеми необходимыми документами. В случае представления документов, подтверждающих сведения о доходах семьи, в течение календарного месяца, следующего за последним месяцем установленного периода выплаты, ежемесячное пособие на ребенка продлевается на последующие шесть месяцев. В случае непредставления документов, подтверждающих сведения о доходах семьи в указанный срок, выплата ежемесячного пособия на ребенка приостанавливается. Выплата ежемесячного пособия на ребенка по истечении указанного срока осуществляется с месяца подачи заявления о возобновлении пособия со всеми необходимыми документами.

Правительством Московской области установлен порядок назначения и выплаты социальных пособий - Постановление от 14 августа 2012 года N 989/30 "Об утверждении порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области", разделом II указанного Порядка определен Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка где, в частности, установлено, что "ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему (далее - заявитель), на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в Московской области".

Пунктом 13 Порядка предусмотрено, что ежемесячное пособие назначается, выплачивается и продлевается территориальным структурным подразделением по месту жительства заявителя.

Для назначения и выплаты ежемесячного пособия необходимы, в том числе, документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения (пп. "г").

Согласно п. 23 Порядка, действовавшего в период обращения истца с заявлением к ответчику, ежемесячное пособие назначается на шесть месяцев начиная с месяца обращения. Ежемесячное пособие на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), не может быть назначено опекуну (попечителю) ранее месяца признания его опекуном (попечителем) ребенка; продлевается на шесть месяцев начиная с месяца, следующего за последним месяцем установленного периода выплаты, в случае подтверждения заявителем размера среднедушевого дохода, не превышающего величины прожиточного минимума, установленного в Московской области на душу населения, в течение календарного месяца по окончании установленного периода выплаты.

Выплата ежемесячного пособия осуществляется в течение установленного периода выплаты.

Установленный период выплаты ежемесячного пособия может быть уменьшен в случае обращения заявителя за назначением (продлением выплаты) ежемесячного пособия на другого ребенка. В этом случае выплата ежемесячного пособия приостанавливается и продлевается со дня обращения на установленный период выплаты.

В силу пункта 26 Порядка назначения и выплаты социальных пособий для продления выплаты ежемесячного пособия необходимы следующие документы: а) заявление о продлении выплаты ежемесячного пособия с указанием способа получения пособия (перечисление на счет, открытый в кредитной организации; перечисление на счет федерального почтового отделения связи); б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения (для исчисления величины среднедушевого дохода семьи).

В соответствии с пп. "е" п. 94 Порядка назначения и выплаты социальных пособий к доходу семьи, учитываемому при исчислении величины среднедушевого дохода, также относятся: е) алименты на содержание ребенка (детей), выплачиваемые родителю, с которым фактически проживает ребенок (дети).

Сведения о доходах семьи указываются в заявлении о назначении (продлении выплаты) социального пособия в письменной форме и подтверждаются соответствующими документами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит в браке с ФИО16 от брака имеются трое несовершеннолетних детей: ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ Все члены семьи зарегистрированы и проживают по одному адресу, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Королёвское УСЗН МСР МО с заявлениями о назначении единовременного пособия при рождении третьего ребенка ФИО20 и ежемесячных пособий на детей: ФИО22 ФИО23 и ФИО24.

Решениями Королёвского УСЗН от ДД.ММ.ГГГГ № №, № ФИО1 было отказано в назначении единовременного и ежемесячных пособий, так как сведения о доходах родителей были предоставлены не в полном объеме.

Давая оценку законности данных отказов, суд учитывает следующее.

Для назначения вышеуказанных пособий в соответствии с приведенным Порядком назначения и выплаты социальных пособий в редакции, действовавшей на момент подачи заявления, заявитель должен предоставить документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за каждый из двенадцати календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения. Таким образом доходы семьи Г-вых должны были содержать сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Справки 2-НДФЛ супруга ФИО2 содержат сведения не в полном объеме: за ДД.ММ.ГГГГ указан доход с января по июль ДД.ММ.ГГГГ; за ДД.ММ.ГГГГ - доходы не указаны.

Как указывают стороны, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представила в Королёвское УСЗН документы о доходах семьи, в том числе справки по форме 2-НДФЛ в отношении ФИО25 за ДД.ММ.ГГГГ, которые также не содержали сведений о его доходе.

Истец ссылается на то, что отсутствие сведений о доходах супруга связано с тем, что последний находился в вынужденном бессрочном отпуске без сохранения заработной платы.

В обоснование данных доводов истцом представлена справка ФИО26 в которой указано на то, что ФИО27 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в отпуске без содержания. При этом, согласно трудовой книжке ФИО28, он работал в ФИО29 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ Между тем, данная справка была представлена истцом ответчику только через 8 месяцев после получения отказа в назначении пособий по причине неполноты сведений о доходе семьи. Доказательств повторного обращения истца с заявлением за получением пособий, с приложением полного комплекта документов в соответствии с Порядком назначения и выплаты социальных пособий, не представлено.

Таким образом, истцом при обращении к ответчику, не был соблюден Порядок назначения и выплаты социальных пособий, не представлено допустимых и достоверных доказательств подтверждающих, что среднедушевой доход ее семьи не превышал величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством Московской области.

При таких обстоятельствах, учитывая, что предоставление указанных пособий носит заявительный характер и для их назначения заявителю необходимо подать заявление со всеми необходимыми документами, в том числе, сведениями о доходах семьи за каждый из трех календарных месяцев (а на момент первоначального обращения в ДД.ММ.ГГГГ – за каждый из двенадцати месяцев), предшествующих месяцу обращения, поскольку истец не представила ответчику документы, подтверждающие в полном объеме сведения о доходах семьи, то у ответчика отсутствовали основания для назначения пособий. В этой связи, поскольку суд полномочиями по назначению социальных пособий не обладает, соответствующие требования могут бить удовлетворены только в случае получения истцом необоснованного отказа в назначении пособий после подачи соответствующего заявления с приложением полного комплекта документов в соответствии с Порядком назначения и выплаты социальных пособий, чего в данном случае не имело места, поэтому суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Министерству социального развития населения Московской области, Королёвскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития населения Московской области о взыскании пособий, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 17.08.2018 г.