Решение № 12-129/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 12-129/2017

Дело № 12-129/2017


РЕШЕНИЕ

г. Мелеуз 09 ноября 2017 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Насыровой Л.И.,

с участием заявителя ФИО1,

представителя Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ ФИО2,

при секретаре Шульгиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе главы сельского поселения Шевченковский сельсовет администрации муниципального района <адрес обезличен> РБ ФИО1 на постановление <№> старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды о назначении административного наказания от <дата обезличена>,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных материалов, постановлением старшего государственного инспектора РБ в области охраны окружающей среды, председателя Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ ФИО3 от <дата обезличена>, глава сельского поселения Шевченковский сельсовет муниципального района <адрес обезличен> РБ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ – невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с наложением административного штрафа в размере 5 000 руб.

Однако, не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, которым просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения и ограничиться предупреждением, поскольку правонарушение, совершенное им не влечет наступления вредных последствий на окружающую среду.

В судебном заседании заявитель ФИО1 жалобу поддержал, пояснил, что по существу с вынесенным постановлением согласен, в настоящее время недостатки указанные в постановлении устранены, т.е. объекты поставлены на государственный учет. Просил производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, ограничиться предупреждением, поскольку вредные последствия его действия для окружающей среды не повлекли.

В судебном заседании представитель Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ ФИО2 пояснила, что в настоящее время производственные площадки (АСП Шевченковский сельсовет и гараж) поставлены на государственный учет, считала возможным жалобу удовлетворить и прекратить производство по делу за малозначительность, ограничиться устным замечанием.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствие с ч. 1 ст. 23.29 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.2 КоАП РФ рассматривают органы, осуществляющие государственный экологический надзор.

В ч. 2 ст. 23.29 КоАП РФ перечислены должностные лица, которые вправе от имени этого органа рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ - дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.2 КоАП РФ рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В соответствие со статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В ходе проведенной плановой выездной проверки установлено, что Администрация сельского поселения осуществляет свою деятельность на основании Устава. Ответственным лицом в области экологии и соблюдения природоохранного законодательства в учреждении согласно Устава является глава сельского поселения ФИО1 При проведении проверки установлено, что у Администрации при осуществлении уставной деятельности имеются объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников. Отопление административного здания Администрации сельского поселения Шевченковский сельсовет муниципального района <адрес обезличен> РБ осуществляется собственной котельной. Администрация согласно представленного проекта предельно допустимых выбросов расположена на 2 производственных площадках. Площадка <№> расположена по адресу: <адрес обезличен> на данной площадке имеется организованный источник выбросов загрязняющих веществ: 0001 - дымовая труба. Площадка <№> расположена по адресу: <адрес обезличен>. На площадке имеется один неорганизованный источник выбросов загрязняющих веществ: 6001- дверные проемы гаража. Котельная работает в отопительный период (7 месяцев в году) круглосуточно. В качестве топлива используется природный газ. В соответствии с "Методикой определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 30 Гкал в час", при сгорании газового топлива в котле образуются углерода окись, оксид азота, диоксид азота, бенз(а)пирен. Выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от сгорания топлива (природного газа) в котле производится посредством трубы. которая в данном случае является стационарным источником с организованным выбросом загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В ходе проверки установлено, что у Администрации при осуществлении уставной деятельности имеются объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников. Вместе с тем, в нарушение требований ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридическое лицо не выполнило в срок установленный законодательством, то есть до <дата обезличена> обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, установлено, что на момент проверки у Администрации сельского поселения Шевченковский сельсовет муниципального района <адрес обезличен> РБ имеются стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В связи с этим, <дата обезличена> в отношении главы сельского поселения Шевченковский сельсовет муниципального района <адрес обезличен> РБ вынесено постановление <№> о назначении административного наказания, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у главы сельского поселения Шевченковский сельсовет муниципального района <адрес обезличен> РБ реальной возможности соблюдать требования законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Бездействие главы сельского поселения Шевченковский сельсовет муниципального района <адрес обезличен> РБ., выразившееся в невыполнение или несвоевременном выполнении обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.46 КоАП РФ.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу в том, что действия главы сельского поселения Шевченковский сельсовет муниципального района <адрес обезличен> РБ верно квалифицированы по ст. 8.46 КоАП РФ, вина должностного лица в совершении административного правонарушения доказана.

Вместе с тем, должностное лицо ФИО1, не оспаривая в судебном заседании факт совершения административного правонарушения, просит признать выявленное правонарушение малозначительным и учесть, что нарушения, указанные в постановлении <№> от 26.09.20017 года устранены.

Из материалов дела следует, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду: АСП Шевченковский сельсовет и гараж поставлены на государственный учет, о чем выданы Администрации сельского поселения Шевченковский сельсовет муниципального района <адрес обезличен> РБ свидетельства <№> от <дата обезличена>.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание, что заявка о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащая сведения для внесения в государственный реестр объектов была подана администрацией сельского поселения Шевченковский сельсовет в Министерство природопользования и экологии РБ несвоевременно, а <дата обезличена> были выданы свидетельства о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, то есть действия Администрации формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, но учитывая, что тяжких последствий не наступило, действиями Администрации не было причинено существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, полагаю возможным освободить администрацию сельского поселения Шевченковский сельсовет муниципального района <адрес обезличен> РБ от административной ответственности, предусмотренной ст. 8.46 КоАП РФ и ограничиться устным предупреждением, отменив постановление по делу об административном правонарушении <№> от <дата обезличена>, вынесенное старшим государственным инспектором РБ в области охраны окружающей среды, председателем Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, председателя Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ ФИО3 <№> от <дата обезличена> о привлечении к административной ответственности должностного лица – главы администрации сельского поселения Шевченковский сельсовет муниципального района <адрес обезличен> РБ ФИО1 ... за совершение административного правонарушения по ст.8.46 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей – отменить, производство по делу прекратить.

Освободить ФИО1 от административной ответственности по ст.8.46 КоАП РФ, ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.И. Насырова