Постановление № 5-1027/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 5-1027/2024

78RS0XXX-57

Дело XXX


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 сентября 2024 года г. Санкт-Петербург

Судья Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга Васильева Н.С., рассмотрев в зале 15 Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга (<...>),

в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фортуна», (по тексту - ООО «ФИО7», Общество), ИНН ФИО8, ОГРН ФИО11, юридический адрес: 199155, ..., ФИО9, дата регистрации ФИО10., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ФИО12» допустило нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, при этом правонарушение совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно: XX.XX.XXXX в 14 час. 52 мин. по адресу: ... отделении почтовой связи, ООО «ФИО13», расположенное по адресу: ..., ФИО14, направило в МВД России по Республике Крым уведомление о заключении XX.XX.XXXX трудового договора с иностранным гражданином Респ. Узбекистан ФИО1, XX.XX.XXXX г.р. в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от XX.XX.XXXX N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", требований п.п.3,4 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на адрес», не указав в разделе 1.2 полные сведения о работодателе (не указано КПП), а также в представленном уведомлении все соответствующие поля заполнены с использованием технических средств, кроме полей в разделе 3, содержащих сведения о сроке действия патента, на основании которого иностранный гражданин привлекается к трудовой деятельности (сведения заполнены от руки), тем самым ООО «ФИО15» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания судебной повесткой, законный представитель ООО «ФИО16» в судебное заседание не явился, защитника не направил, об отложении дела слушанием не ходатайствовал, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «ФИО17» в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении XXX от XX.XX.XXXX, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершения ООО «ФИО18» указанного правонарушения;

- рапортом начальника ОВТМ УВМ МВД по Республики Крым ФИО3 на имя начальника УВМ МВД по Республике Крым ФИО4, согласно которому сотрудниками отдела по вопросам трудовой миграции в ходе осуществления функции по приему уведомлений работодателей, заказчиков работ (услуг) о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров, гражданско – правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) выявлен факт несоблюдения установленного порядка и формы такого уведомления. XX.XX.XXXX и XX.XX.XXXX в управление посредством почтового отправления поступили уведомления от ООО «ФИО19» (ИНН ФИО20) о заключении трудовых договоров между указанным работодателем и иностранными гражданами, в т.ч. с гр. ФИО1. В нарушение п. 4 порядка в представленных уведомлениях в разделе 1.2 указаны неполные сведения о работодателе (не указан КПП), в нарушение п. 3 порядка представленных уведомлениях все соответствующие поля заполнены с использованием технических средств, кроме полей в разделе 3, содержащих сведения о сроке действия патента, на основании которого иностранные гражданине привлекаются к трудовой деятельности, они заполнены от руки. Таким образом, в действия ООО «ФИО21» направивших данные уведомления, выявлен факт возможного нарушения обязательных требований, установленных Федеральным законом от XX.XX.XXXX №115-ФЗ, выразившегося в нарушении порядка и формы уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров с вышеуказанными иностранными гражданами;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от XX.XX.XXXX XXX в отношении ООО «ФИО22»;

- копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), на котором в разделе 1.2 указаны неполные сведения о работодателе (не указан КПП); все соответствующие поля заполнены с использованием технических средств, кроме полей в разделе 3, содержащих сведения о сроке действия патента, на основании которого иностранный гражданин привлекается к трудовой деятельности (сведения о сроке действия патента заполнены от руки);

- почтовыми документами, согласно которым ООО «ФИО23» уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином Респ. Узбекистан ФИО1, XX.XX.XXXX г.р., направило в МВД России по Респ. Крым XX.XX.XXXX в 14 час. 52 мин.;

- актом проверки XXX от XX.XX.XXXX, согласно которому в ходе проверки установлены нарушения ООО «ФИО24» требований, установленных Федеральным законом РФ от XX.XX.XXXX N 115-ФЗ, а также Приказа МВД России от XX.XX.XXXX XXX;

- сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ФИО26», ИНН ФИО25.

Оценив вышеперечисленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что указанные доказательства отвечают требованиям статей 26.2, 28.2 КоАП РФ, оснований им не доверять у суда не имеется.

Административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Положения ч.4 ст.18.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за нарушения, предусмотренные ч.ч.1-3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или "адрес" и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого, данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления указанных уведомлений утверждены приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на адрес" (далее - Приказ МВД России от XX.XX.XXXX XXX).

Пункт 1.7 Приказа МВД России от 30 июля 2020 года N 536 утверждает Форму уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 7).

Пунктом 1.9 Приказа МВД России от 30 июля 2020 года N 536 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9).

Согласно п.п. 3, 4 названного Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжения) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9), утвержденного вышеуказанным Приказом N 536, уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях NN 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке; в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Как следует из материалов дела, ООО «ФИО28», расположенное по адресу: ..., ФИО27, XX.XX.XXXX в 14 час. 52 мин. направило в МВД России по Республике Крым уведомление с нарушением порядка предоставления уведомлений о заключении трудового договора, а именно в разделе 1.2 не указаны полные сведения о работодателе (не указан КПП), а также в представленном уведомлении все соответствующие поля заполнены с использованием технических средств, кроме полей в разделе 3, содержащих сведения о сроке действия патента (заполнены от руки), на основании которого иностранный гражданин привлекается к трудовой деятельности.

Таким образом, ООО «ФИО29» нарушило пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и пункты 3, 4 Приложения N 9 к приказу МВД России от XX.XX.XXXX N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Из представленных материалов дела не усматривается наличие противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы суда о доказанности вины Общества в совершении административного правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения Обществом требований миграционного законодательства, а равно принятия необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении, применительно к ч.2 ст.2.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия ООО «ФИО31» по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статей 24.5 КоАП РФ, а также возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

Согласно общедоступным сведениям, размещенным в сети Интернет, ООО «ФИО30» с XX.XX.XXXX включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в категории микропредприятие.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, сведения об имущественном и финансовом положении Общества, которое на момент совершения правонарушения включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием, и обстоятельства совершенного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судом признается то, что Общество впервые привлекается за нарушение миграционного законодательства (обратного материалы дела не содержат).

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.

Санкция части 4 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде штрафа от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного административного штрафа на предупреждение.

Так, ООО «ФИО34» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, сведения о привлечении общества к административной ответственности за совершение административных правонарушений отсутствуют, каких-либо доказательств применительно к обстоятельствам настоящего дела о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений в материалы дела не содержат.

Учитывая обстоятельства и характер административного правонарушения, совершенного ООО «ФИО35» впервые, имеющими существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, своевременность подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, но с нарушением предъявляемого к нему порядка, а также санкцию ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, не предусматривающую назначение наказания в виде предупреждения, суд приходит к выводу, что наложение на ООО «ФИО33» административного наказания в виде административного штрафа в установленных санкцией ч.4 ст.18.15 пределах либо в виде не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет ограничение прав лица, поскольку влечет избыточное использование административного принуждения, не сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя и наступившими последствиями.

На основании изложенного, суд полагает необходимым назначить ООО «ФИО32» административное наказание в виде предупреждения, заменив данным наказанием административный штраф, предусмотренный ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.4 ст.18.15, ст.ст.3.5, 4.1, 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общества с ограниченной ответственностью «ФИО36», ИНН: ФИО37, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи жалобы через Василеостровский районный суд г. Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: