Решение № 2-128/2017 2-128/2017~М-101/2017 М-101/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 2-128/2017

2<данные изъяты> Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Лешуконский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Сауковой Н.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании членом семьи ФИО2,

установил:

ФИО1 обратилась в Лешуконский районный суд <адрес> с иском к администрации МО «<адрес>» о признании членом ее семьи ФИО2

В обоснование заявленных требований указала, что является участником федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № по категории «пенсионеры». ФИО2 является ее братом, который совместно с ней проживает и ведет общее хозяйство. Для включения ФИО2 в федеральную целевую программу «Жилище» необходимо признать его в судебном порядке членом ее семьи.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и показала, что ФИО2 большую часть времени работает вахтовым методом, поэтому по месту регистрации не проживает. В период отдыха от основной работы, подрабатывает в Архангельске, поэтому снимает жилье в <адрес> и проживает там. Полагает, что поскольку после смерти их матери ФИО4, она является основным заявителем учетного дела и для того, чтобы при расчете размера субсидии был учтен ФИО2, его необходимо признать членом ее семьи. На своих требованиях настаивает.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>», извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия. В представленном отзыве на исковое заявление указал, что не будет возражать в удовлетворении заявленного требования в случае подтверждения факта постоянного и совместного проживания, ведения совместного хозяйства истца и ФИО2

Третье лицо на стороне истца ФИО2 в судебное заседание не явился, мнения по иску не представил, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело без его участия. В представленном отзыве указал, что членами семьи гражданина-участника программы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином -участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.

Судом в соответствии со ст. 114 ГПК РФ предлагалось лицам, участвующим в деле, представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследовав материалы дела, оценив всё в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту - Закон) жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других районах Российской Федерации или нуждающихся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

В силу ст.3 Закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий и определение размера жилищных субсидий осуществляется по месту жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Право на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Согласно ст. 5 Закона размер жилищных субсидий определяется в частности исходя из состава семьи.

Согласно изменениям от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ, внесенным в ст.1 указанного закона в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

В соответствии с п. 2 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Положение) регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Согласно п. 5 Положения состав семьи граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок включения граждан в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» и предоставления им государственных жилищных сертификатов определен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» (далее по тексту - Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 24 Правил орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и предоставляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 26 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год, утверждает его.

В соответствии с п. 30 Правил выписки из сводного списка граждан - получателей сертификатов в планируемом году доводятся до соответствующих органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления доводят до сведения граждан решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении их в списки.

В соответствии с подп. «в» п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство, в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Судом установлено, что мать истца ФИО1- ФИО4 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в администрацию «<адрес>» с заявлением о постановке на учет в очередь граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В качестве членов своей семьи ФИО4 просила включить своих детей: сына-ФИО2(третье лицо), дочь ФИО1 (истца) и внучек ФИО5, ФИО6

Администрацией МО «<адрес>» заведено учетное дело №, ФИО4 признана гражданином имеющим право на получение жилищной субсидии по категории «инвалиды II группы», в состав ее семьи включены ФИО2, ФИО1, внучки ФИО5, ФИО6 (после замужества ФИО10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла.

ФИО1 обратилась с заявлением, в котором просила перевести учетное дело № в категорию пенсионеры.

Согласно выписке из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья на ДД.ММ.ГГГГ, учетное дело закреплено за ФИО1, как за членом семьи умершей ФИО4, имевшей право на получение жилищной субсидии. Остальные члены семьи умершей ФИО4- ФИО2, ФИО5, ФИО7 продолжают состоять в очереди на получение жилищной субсидии и с очереди в связи со смертью ФИО4, не сняты.

Истец ФИО1 просит признать брата ФИО2 членом ее семьи в судебном порядке, полагая, что в противном случае ФИО2 при расчете размера субсидии не будет учтен. На исковых требованиях настаивает.

Согласно ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся постоянно проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Таким образом, нормами ЖК РФ установлено, что возможность признания в качестве члена семьи зависит от таких условий, как вселение в жилое помещение на постоянное место жительство в качестве члена семьи, проживание в нем и совместное ведение общего хозяйства.

Вместе с тем, данные обстоятельства судом не установлены, доказательств постоянного и совместного проживания с истцом ее брата по адресу: <адрес> город <адрес> Советский <адрес> не установлено.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, в котором проживает истец - <адрес> в городе <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону (л.д. 10). ФИО2 является братом ФИО1

Согласно сведениям, предоставленным ОМВД России «Мезенский» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный в <адрес> в городе <адрес>, фактически по указанному адресу не проживает, а постоянно проживает в <адрес>, в <адрес> появляется очень редко.

Опрошенный сотрудниками ОМВД России «Мезенский» ФИО8, проживающий в соседней с истцом квартире, пояснил, что не видел ФИО2 по месту его регистрации более 5 лет.

Истцом в судебном заседании представлена справка, согласно которой ФИО2 работает вахтовым методом в ПАО «Севералмаз».

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что ФИО2 работает вахтовым методом, поэтому в <адрес> появляется редко, в последний раз его видела перед новогодними праздниками.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы отсутствия ФИО2 по месту регистрации в течение длительного времени истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Принимая во внимание, что судом не установлен факт постоянного совместного проживания истца и ФИО2, ведения совместного хозяйства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования. Утверждение о том, что между истцом и ее братом сложились добрые родственные отношения, указанный вывод не опровергает, поскольку понятие члена семьи с точки зрения семейного законодательства по своим правовым последствиям шире понимания члена семьи в жилищном законодательстве. Уважительности причин отсутствия по месту регистрации ФИО2 суд также не находит.

Кроме того, в настоящее время ФИО2 продолжает состоять в очереди на получение социальной субсидии для приобретения жилья как член семьи умершей ФИО4, с очереди не снят, поэтому утверждения истца о том, что ФИО2 не будет учтен при определении размера субсидии, в настоящее время ничем не подтверждены.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании членом семьи ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Лешуконский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Саукова