Решение № 2А-1447/2017 2А-1447/2017~М-388/2017 М-388/2017 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2А-1447/2017

К делу № 2а-1447/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2017 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Исаева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Рыбальченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску РОО «Правовая защита потребителей» к судебному приставу-исполнителю ФИО1, старшему судебному приставу – начальнику ТГО СП УФССП России по РО ФИО2, УФССП РФ по РО о признании незаконными постановления об окончании исполнительного производства и бездействия судебного пристава исполнителя.

У С Т А Н О В И Л:

В Таганрогский городской суд поступило административный иск РОО «Правовая защита потребителей» к судебному приставу-исполнителю ФИО1 о признании незаконными постановления об окончании исполнительного производства и бездействия судебного пристава - исполнителя.

В обосновании административного иска указали, что 20.05.2014г. РОО «Правовая защита потребителей» в Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП по <адрес> был направлен для исполнения исполнительный лист ВС № о взыскании с ИП ФИО3 в пользу РОО «Правовая защита потребителей» судебных расходов в сумме 3000 рублей.

В соответствии со ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП по <адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

В связи с нарушением ФЗ «Об исполнительном производстве» решением Таганрогского городского суда от 29.05.2015г. признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП по РО ФИО4, выразившееся в не принятии принудительных мер к исполнению судебного акта по исполнительному производству №-ИП, суд обязал судебного пристава-исполнителя в месячный срок со дня вступления решения в законную силу меры для исполнения судебного акта в полном объеме.

Решением Таганрогского городского суда от 03.10.2016г. признано незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес>, допущенное в период времени с 08.07.2015г. в рамках исполнительного производства №-ИП, суд обязал судебного пристава-исполнителя в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу принять меры для исполнения судебного акта в полном объеме.

23.01.2017г. заявителю стало известно, что 22.10.2016г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и направлении исполнительного листа взыскателю на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Заявитель полагает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено незаконно.

В связи с чем заявитель обратился в суд с административным иском, в котором просил суд признать незаконным постановление от 22.10.2016г. судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1 об окончании исполнительного производства №-ИП, бездействие судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1 по направлению в адрес взыскателя РОО «Правовая защита потребителей» постановления от 22.10.2016г. об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительного листа ВС №, отменить постановление от 22.10.2016г. судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства №-ИП, признать бездействие судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1, допущенное в период времени с 07.10.2016г. в рамках исполнительного производства №-ИП – незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда принять меры принудительного исполнения к должнику ФИО3, исполнить требования исполнительного листа ВС № в полном объеме.

В ходе судебного разбирательства к участию в дело привлечено в качестве соответчика УФССП РФ по РО.

В судебное заседание не явились судебный пристав-исполнитель ФИО1, старший судебный пристав - начальник ТГО СП УФССП России по РО ФИО2, ИП ФИО3 Дело рассмотрено в порядке положений ст. 150 КАС РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель ФИО6, представитель УФССП РФ по РО ФИО7 возражали против удовлетворения заявления.,

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 п. 2 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В рамках указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель должен принять все допустимые меры для исполнения исполнительного документа. Меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве", направлены на создание условий для исполнения судебного акта.

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого судом исполнительного листа.

Согласно ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ от <дата> "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель в силу положений законодательства обязан совершать исполнительные действия в соответствии с требованиями исполнительного документа. Изложенные в исполнительном документе предписания суда подлежат исполнению в строгом соответствии с содержанием действий, указанных в предписании, а принимаемые судебным приставом-исполнителем меры по исполнению исполнительного документа должны быть направлены на исполнение именно данного предписания.

Общим принципом окончания исполнительного производства в случае невозможности исполнения должником определенных действий является наличие обстоятельств, препятствующих исполнению судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 20.05.2014г. РОО «Правовая защита потребителей» в Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП по <адрес> был направлен для исполнения исполнительный лист ВС № о взыскании с ИП ФИО3 в пользу РОО «Правовая защита потребителей» судебных расходов в сумме 3000 рублей.

В соответствии со ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП по <адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Согласно требованиям ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» после истечения срока добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права, на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества и т.д.

Однако, судебным приставом – исполнителем запросы о предоставлении бухгалтерской отчетности в ИФНС РФ по <адрес>, о предоставлении сведений о наличии имущества у должника в регистрирующие органы не направлены; вход в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов не осуществлялся; арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изъятие указанного имущества не производилось; наложение штрафа на должника не производилось; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений не производилось.

В связи с нарушением ФЗ «Об исполнительном производстве» решением Таганрогского городского суда от 29.05.2015г. признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП по РО ФИО4, выразившееся в не принятии принудительных мер к исполнению судебного акта по исполнительному производству №-ИП, суд обязал судебного пристава-исполнителя в месячный срок со дня вступления решения в законную силу меры для исполнения судебного акта в полном объеме.

Решением Таганрогского городского суда от 03.10.2016г. признано незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес>, допущенное в период времени с 08.07.2015г. в рамках исполнительного производства №-ИП, суд обязал судебного пристава-исполнителя в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу принять меры для исполнения судебного акта в полном объеме.

22.10.2016г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и направлении исполнительного листа ВС № взыскателю на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» окончание, либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).

Кроме того, отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными (п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> №).

В соответствии со ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При наличии двух судебных решений о признании незаконным бездействия должностных лиц Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по РО, судебный пристав-исполнитель продолжал бездействовать, поскольку материалы исполнительного производства не содержат сведений о принятии последним в соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительных мер исполнения требований исполнительного документа.

Как указывалось выше требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ).

Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве, и, оцениваясь в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа, учитывается судом при рассмотрении споров о законности действий (бездействия) судебного пристава.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 122 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 2 статьи 441 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений).

Таким образом, законодатель начало течения срока обращения с заявлением в суд связывает с моментом осведомленности лица о нарушении его прав и интересов принятыми постановлениями либо действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя. Постановления об окончании исполнительного производства поступило в адрес заявителя 26.01.2016г., что подтверждается почтовым конвертом.

Учитывая изложенное, суд полагает, что срок для обращения в суд административным истцом не пропущен.

Руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным постановление от 22.10.2016г. судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1 об окончании исполнительного производства №-ИП.

Отменить постановление от 22.10.2016г. судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства №-ИП.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1 по направлению в адрес взыскателя РОО «Правовая защита потребителей» постановления от 22.10.2016г. об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительного листа ВС №.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1, допущенное в период времени с 07.10.2016г. в рамках исполнительного производства №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда принять меры для исполнения судебного акта в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Исаев С.Н.

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.