Решение № 2А-479/2020 2А-68/2021 2А-68/2021(2А-479/2020;)~М-523/2020 М-523/2020 от 15 марта 2021 г. по делу № 2А-479/2020

Дело №2а-68/2021

60RS0015-01-2020-000975-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Опочка 16 марта 2021 года

Псковская область

Опочецкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Григорьева А.И.,

при секретаре Зайцевой А.А.,

с участием административного истца – заместителя прокурора Опочецкого района Бубновой Г.Ю.,

административного ответчика – ФИО1,

представителя заинтересованного лица – ГБУЗ «Опочецкая межрайонная больница» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Опочецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Опочецкого района Псковской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором, с учетом уточнения требований, просил прекратить действие права на управление транспортными средствами категорий «В, С» ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженца <адрес>, подтвержденное водительским удостоверением серии № №, выданным 02.09.2011 МО МВД России «Опочецкий».

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Опочецкого района установлено, что 02.09.2011 ответчику выдано указанное водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, действующее до 02.09.2021. Вместе с тем, по информации ГБУЗ Псковской области «Опочецкая межрайонная больница», с 07.12.2018 ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «***), который является противопоказанием для управления транспортными средствами. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Сведений о стойкой ремиссии не имеется.

Административный истец заместитель прокурора Опочецкого района Бубнова Г.Ю. в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования с учетом их уточнения по изложенным в административном иске мотивам и основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, однако пояснил, что водительских прав он не имеет, поскольку в 2014 году он лишен права управления транспортными средствами мировым судьей за управление автомобилем в состоянии опьянения. Права им сданы в ГИБДД, получить назад их он не может, поскольку необходимо представить соответствующее медицинское заключение. При этом он не может получить данное заключение об отсутствии у него противопоказаний к управлению транспортными средствами, поскольку он состоит на учете у врача психиатра-нарколога по поводу наркомании.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ ПО «Опочецкая межрайонная больница» - врач психиатр-нарколог ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 с 07.12.2018 действительно состоит на учете с указанным диагнозом в связи с неоднократным лечением в условиях стационара Псковской областной психиатрической больницы №1, а также привлечением к административной ответственности по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ за потребление наркотических средств без назначения врача. С 2015 года ему также установлен диагноз ***». В настоящее время проходит безмедикоментозное лечение. В апреле 2021 года запланировано направление ФИО1 на консультацию и обследование в наркологический диспансер для решения вопроса о наличии стойкой ремиссии.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Опочецкий» - государственный инспектор РЭГ ОГИБДД ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В связи с указанными обстоятельствами суд, в порядке ч.2 ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица, поскольку его явка по закону не является обязательной и не признана таковой судом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, установив юридически значимые обстоятельства, исследовав и оценив в соответствии со ст.84 КАС РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.8 Конвенции о дорожном движении (Заключена в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 №5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно положениям п.п.1, 2, 4 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст.27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.28 указанного Закона, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с ч.4 ст.23.1 указанного Закона, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина заболевания "алкоголизм, наркомания, токсикомания" является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с п.7 раздела II данного Перечня, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней: F10 - F16, F18, F19 являются препятствием для управления лицом транспортными средствами, независимо от категории.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н диспансерное наблюдение за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология» осуществляют врачи-психиатры-наркологи медицинских организаций, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии».

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, 02.09.2011 ФИО1 МО МВД России «Опочецкий» выдано водительское удостоверение серии № №, действующее до 02.09.2021 на право управления транспортными средствами категорий «В, С», что подтверждается ответом МО МВД России «Опочецкий» от 30.12.2020 № и соответствующей карточкой операции с водительским удостоверением. При этом ФИО1 было предоставлено соответствующее медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами серии № №, выданное 02.03.2009 Опочецкой центральной районной больницей сроком действия на 3 года.

Вместе с тем, как следует из представленной по запросу административного истца (от 14.12.2020 №) информации ГБУЗ ПО «Опочецкая межрайонная больница» ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с 07.12.2018 с диагнозом *** и у него имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.

Как следует из карты амбулаторного наркологического больного на имя ФИО1, диагноз *** ему установлен 07.12.2018 после привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ за потребление наркотических средств без назначения врача. С 2015 года ему также установлен диагноз ***». Он неоднократно проходил лечение в условиях стационара Псковской областной психиатрической больницы №1. Сведений о снятии ФИО1 с учета не имеется.

Таким образом, доказательства неправомерной постановки на диспансерный учет, а также наличия стойкой ремиссии в материалах дела отсутствуют.

Сведений о том, что на момент получения представленного в органы ГИБДД указанного медицинского заключения серии № №, ФИО1 имел какие-либо ограничения для управления транспортными средствами, материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу, что водительское удостоверение было выдано ФИО1 на основании действующей медицинской справки, в установленном законом порядке и является действительным.

Суд учитывает, что установление у административного ответчика наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов указанного выше Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Вместе с тем, при принятии решения по существу, суд учитывает, что на основании постановления мирового судьи судебного участка №6 Красногородского района, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №11 Опочецкого района Псковской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права на срок 1 год 8 месяцев за управлением автомобилем в состоянии алкогольного опьянения.

Указанный факт также подтверждается сведениями о привлечении к административной ответственности ФИО1, в том числе по линии ГИБДД, представленные МО МВД России «Опочецкий» 12.03.2021 №№, №, согласно которым 27.05.2014 водительское удостоверение у ФИО1 изъято, что соответствует порядку исполнения постановления о лишении специального права, установленного ст.32.6 КоАП РФ. Сведений о возвращении водительского удостоверения не имеется.

Согласно положениям ч.4.1 ст.36.2 КоАП РФ, по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.9.3 и гл.12 КоАП РФ, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.12.8, ч.1 ст.12.26 и ч.3 ст.12.27 КоАП РФ, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Аналогичные положения установлены п.2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 №.

В силу положений ч.1 ст.28 указанного выше Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, лишение права на управление транспортными средствами является одним из самостоятельных оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, с учетом установленных фактических обстоятельств дела, а также положений указанных выше правовых норм, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время административный ответчик не имеет права управления транспортными средствами и не может его получить без прохождения обязательного медицинского освидетельствования на предмет наличия медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

С учетом изложенного, суд находит заявленные административные исковые требования формальными и не основанными не законе, поскольку не требуют судебного решения для прекращения действия права на управление транспортными средствами ФИО1, поскольку такое решение уже имеется. Сведений о том, что ФИО1, будучи лишенным права управления, управляет транспортными средствами, пользуется выданным ему водительским удостоверением серии № № и тем самым создает угрозу безопасности дорожного движения, а также опасность причинения вреда, административным истцом суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований административного истца – прокурора Опочецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удостоверенного водительским удостоверением серии № № на управление транспортными средствами категорий «В, С», выданным 02.09.2011 МО МВД России «Опочецкий» на имя ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженца <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Григорьев

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2021 года.

Председательствующий А.И. Григорьев