Решение № 2А-479/2020 2А-479/2020~М-352/2020 М-352/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 2А-479/2020

Копия

Дело УИД № 60RS0002-01-2020-000562-72

Производство № 2а-479/2020


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2020 года г.Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Ю.А.

при секретаре Копейкиной Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Великие Луки в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Великие Луки, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой на Интернет-сайтах по сетевым адресам:

https://mydiploms-store.com/,

http://diplomy-streams.com/geography/moskovskaya-oblast.html,

https://tihvin.diplomknami.com/diplom-o-srednem-obrazovanii.html,

http://tutdiploma.com/goroda/diplomy-v-tveri,

http://asxdiplomms.com/kupit-diplom-sankt-peterburg,информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано на то, прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в части ограничения доступа к запрещенной информации, в ходе которой установлено, что сайты в сети «Интернет»:https://mydiploms-store.com/,

http://diplomy-streams.com/geography/moskovskaya-oblast.html, https://tihvin.diplomknami.com/diplom-o-srednem-obrazovanii.html, http://tutdiploma.com/goroda/diplomy-v-tveri, http://asxdiplomms.com/kupit-diplom-sankt-peterburg, содержат информацию о продаже документов об образовании.

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. На указанных сайтах содержится информация о возможности приобретения документов о среднем специальном, высшем, послевузовском образовании. По мнению заявителя, распространение такой информации противоречит целям и задачам законодательства РФ об образовании, о противодействии коррупции и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на образование, чем нарушаются публичные интересы РФ и права неограниченного круга лиц. Установить владельцев указанных сайтов не представляется возможным, в связи с чем заявленный исковые требования.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Великие Луки ФИО1 представила заявление об отказе части заявленных требований, а именно: о признании информации, распространяемой на Интернет-сайтах по сетевым адресам: https://mydiploms-store.com/, http://diplomy-streams.com/geography/moskovskaya-oblast.html, http://asxdiplomms.com/kupit-diplom-sankt-peterburg, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Определением Великолукского городского суда производство по делу в этой части прекращено.

В остальной части старший помощник прокурора города Великие Луки ФИО1 заявленные требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Псковской области – в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против удовлетворения иска не возражает.

Суд, выслушав заявителя, изучив письменные материалы дела, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что 23 марта 2020 года старшим помощником прокурора города Великие Луки ФИО1 выявлены Интернет-ресурсы: https://tihvin.diplomknami.com/diplom-o-srednem-obrazovanii.html, http://tutdiploma.com/goroda/diplomy-v-tveri, на которых размещена информация о возможности приобретения документов о среднем специальном, высшем, послевузовском образовании. На данном сайте предлагается приобрести: дипломы техникумов, колледжей старого и нового образцов, дипломы о высшем образовании, дипломы кандидата или доктора наук, аттестаты о среднем образовании, а также сертификаты, подтверждающие прохождение курсов повышения квалификации. Для приобретения указанных документов необходимо заполнить на данных сайтах форму заявки или связаться по указанным на данных сайтах телефонам.

Установить личности и место жительства лиц, осуществляющих распространение данной информации, не представляется возможным.

Доступ к указанным сайтам не ограничен, не требует предварительной регистрации или пароля, не содержит ограничений либо предупреждений об ограничении к доступу, передаче и копированию.

Положениями статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации.

При этом в пункте 16 данной статьи указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Согласно пунктам 23, 24, 27 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки России от 13 февраля 2014 года № 112, бланки документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов хранятся в организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру; передача полученных организацией бланков в другие организации не допускается; диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также - необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

При этом в силу статьи 327 Уголовного кодекса РФ подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа являются общественно опасными деяниями, запрещенными настоящим Кодексом под угрозой уголовного наказания.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 главы 32 УК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу пункта 2 части пятой статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно статье 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон) не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из смысла указанного Закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

При таком положении сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документов об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречат требованиям законодательства об образовании, нарушают права граждан на получение образования.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных Федеральным Законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и частью первой статьи 39 КАС РФ.

Таким образом, распространение информации о продаже документов об образовании способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере противодействия коррупции, чем нарушаются публичные интересы РФ и права неограниченного круга лиц.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора г. Великие Луки, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой на Интернет-сайтах по сетевым адресам:

https://tihvin.diplomknami.com/diplom-o-srednem-obrazovanii.html,

http://tutdiploma.com/goroda/diplomy-v-tveri,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В целях ограничения свободного доступа к выше указанным интернет-страницам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц и сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановление Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

В связи с этим, суд полагает необходимым направить решение суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области для включения сведений о доменных именах и (или) указателей выше указанных сетевых адресов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора города Великие Луки удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах по сетевым адресам:

https://tihvin.diplomknami.com/diplom-o-srednem-obrazovanii.html,

http://tutdiploma.com/goroda/diplomy-v-tveri,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области для внесения интернет-сайтов в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2020 года.

Председательствующий: Ю.А. Коваленко

Копия верна: судья Ю.А. Коваленко