Решение № 2-4/2018 2-4/2018~М-1519/2017 М-1519/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2-4/2018

Дело № 2-4


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2018 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Плескачевой Л.И.,

при секретаре Телегиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по иску

ФИО2

к администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша

о признании права собственности на гараж в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша (далее по тексту – администрация МО г.п. Кандалакша) о признании права собственности на гараж в порядке наследования. Свое требование обосновывает тем, что <дата> умер ее муж ФИО1. После его смерти открылось наследство в виде гаража, расположенного по адресу: ГСК <номер> в районе <адрес> в г. Кандалакша. Она является наследником первой очереди по закону. Однако получить свидетельство о праве на наследство по закону на гараж не представляется возможным, т.к. отсутствуют правоустанавливающие документы на данное имущество.

Истец просит признать за ней право собственности в порядке наследования на гараж <номер>, расположенный в составе бывшего ГСК <номер> в районе <адрес> в г. Кандалакша.

ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Администрация МО г.п. Кандалакша о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направила, просила рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном суду письменном отзыве указала, что в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района признание права собственности на объекты недвижимости не относится к перечню вопросов местного значения городского поселения. В случае предоставления истцом доказательств, подтверждающих добросовестное, открытое, непрерывное владение гаражом как своим собственным, отсутствия спорных правоотношений по данному объекту недвижимости и признания за истцом права собственности на указанный гараж администрация МО г.п. Кандалакша предоставит ФИО2 возможность оформления земельного участка в аренду.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО2 является владельцем гаража <номер> в ГСК <номер>, расположенном в районе <адрес> в г. Кандалакше.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области по состоянию на 15 января 2018 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним прав на спорный гараж и земельный участок под ним не зарегистрировано.

Из искового заявления следует, что ранее указанным гаражом владел муж истца ФИО1.

Согласно материалам дела ФИО1 умер <дата> (запись акта о смерти <номер> от <дата> отдела ЗАГС администрации муниципального образования Кандалакшский район).

По сообщению нотариуса от 18 января 2018 года следует, что в архиве имеется наследственное дело <номер> за 2013 год к имуществу ФИО1 Наследником, принявшим наследство после его смерти, является жена ФИО2

Письмом нотариуса нотариального округа Кандалакшский район Мурманской области ФИО5 от 16 апреля 2013 г. разъяснено ФИО2, что для выдачи свидетельства о праве на наследство по закону на гараж под <номер>, находящийся по адресу Мурманская область, город Кандалакша, по <адрес>, после умершего ФИО1, ей необходимо обратиться в суд.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (асть 1) и право каждого защищать свои права всеми, не запрещенными законом способами (часть 2).

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены способы защиты гражданских прав, в том числе, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, осуществление которого возможно только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218, статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В силу Федерального закона от 29 декабря 2004 № 191-ФЗ положения части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации

В силу положений пункта 1 статьи 25, пунктов 1 и 3 статьи 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего до 01 января 2017 г.) основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство (в том числе на гараж), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание (декларация о таком объекте недвижимого имущества либо кадастровый паспорт);

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно части 10 статьи 40 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Согласно установленной Земельным кодексом Российской Федерации процедуре земельный участок может быть передан в пользование гражданину либо под строительство объекта недвижимого имущества, либо для обслуживания объекта недвижимого имущества при наличии у гражданина права собственности на данный объект.

Пунктами 59 и 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям Примерного устава кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1960 г. № 1475, кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев организуется на основании решений исполкома районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов (п. 1). Кооператив со времени регистрации его устава в исполкоме местного Совета народных депутатов приобретает права юридического лица (п. 7). Кооператив имеет право получать в бессрочное пользование земельные участки для возведения на них гаражей-стоянок (п. 10). Каждому члену кооператива предоставляется в постоянное пользование бокс или место стоянки для принадлежащего ему автомобиля в соответствии с внесенным паем и нормой площади, установленной для данной марки автомобиля (п. 16). Члену кооператива, выбывшему из кооператива, возвращается его пай, с учетом износа основных фондов, а освободившееся гаражное помещение предоставляется по решению общего собрания другому лицу, принятому в члены кооператива; возращение пая выбывшему члену кооператива производится не позднее 3-месячного срока по утверждении общим собранием годового отчета за операционный год, в течение которого пайщик выбыл из кооператива (п. 21). Пай умершего члена кооператива переходит к его наследникам, наследники – члены семьи умершего - имеют преимущественное право на дальнейшее пользование гаражным помещением при условии вступления в кооператив одного из членов семьи, являющегося владельцем автомобиля, зарегистрированного в установленном порядке; наследникам, отказавшимся от дальнейшего пользования гаражом, выплачивается стоимость наследуемого ими пая или доли его, за вычетом износа основных фондов (п. 22).

Согласно положениям Закона СССР от 26.05.1988 г. № 8998-ХI «О кооперации в СССР» кооператив организуется по желанию граждан исключительно на добровольных началах. (ст. 11 ч. 1) Устав кооператива принимается общим собранием граждан, желающих учредить кооператив. В уставе кооператива определяются: наименование кооператива, его местонахождение, предмет и цели деятельности, порядок вступления в кооператив и выхода из него, права и обязанности членов кооператива, его органы управления и контроля, их компетенция, порядок образования имущества кооператива и распределения дохода (прибыли), основания и порядок исключения из кооператива, условия реорганизации и прекращения деятельности кооператива. В устав могут включаться иные не противоречащие законодательству положения, связанные с особенностями деятельности кооператива (ст. 11 ч. 2).

Кооператив считается созданным с момента его государственной регистрации. Кооператив регистрируется исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов по месту нахождения кооператива на основании заключения депутатской комиссии соответствующего Совета народных депутатов.

В случае, когда для деятельности кооператива требуется участок земли или другие природные ресурсы, для его регистрации необходимо согласие на их предоставление соответствующего государственного органа, землевладельца, землепользователя или первичного пользователя другими природными ресурсами (ст. 11 ч. 3).

В соответствии с частью 2 статьи 7 Закона от 06 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», действовавшего до 01.01.1991 г., частью 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленные ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В состав наследства, по правилам статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно части 2 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 разъяснено, что если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость. Право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства (пункт 4 статьи 1152 Г РФ). Наследник вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, после принятия наследства. В этом случае, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в ЕГРП, правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество.

Принимая решение, суд учитывает, что при жизни ФИО1 право собственности на рассматриваемый гараж зарегистрировано не было.

13 ноября 2017 г. оформлен технический паспорт на встроенное помещение гаража <номер> в ГСК <номер> в районе <адрес> в г. Кандалакше, в котором указано, что гараж построен в 1980 г., сведения о принадлежности объекта отсутствуют, по своим техническим данным гараж является объектом капитального строительства.

Согласно сообщению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Мурманской области ГСК № 35 в районе ул. Партизанской в г. Кандалакше в настоящее время в качестве юридического лица не зарегистрирован.

Вместе с тем согласно Решению исполнительного комитета Кандалакшского городского Совета народных депутатов № 233 от 04.07.1980 г. было решено организовать гаражные кооперативы в ранее построенных комплексах для автотранспорта индивидуальных владельцев, в том числе в районе <адрес>. Этим же решением утвержден список граждан, входящих в гаражный кооператив по <адрес>. Согласно Приложению к данному решению в члены кооператива включен ФИО1

Сторонами не оспаривалось, что ГСК <номер> в районе <адрес> был создан в установленном примерным Уставом порядке.

Также никем не оспаривалось, что в период существования ГСК <номер> в районе <адрес> в г. Кандалакша паевой взнос внесен ФИО1 полностью.

Исходя из этого, суд приходит к выводу о том, что спорный гараж возведен на земельном участке, отведенном для этих целей в установленном порядке.

Получение разрешения на строительство гаража в силу вышеприведенных норм права не требовалось. Доказательств допущения при строительстве гаража существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил суду не представлено. Вследствие этого с учетом положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации данный гараж не может рассматриваться как самовольная постройка.

Факт создания гаража подтверждается техническим паспортом на него.

Принятие истцом наследства после смерти мужа подтверждается сообщением нотариуса о принявшем наследство наследнике, справкой б/н за подписью председателя ГСК <номер> в районе <адрес> ФИО6 о том, что ФИО2 является членом гаражно-строительного кооператива <номер> в районе <адрес>. Задолженности по оплате взносов и платежей за электроэнергию не имеет. Является хозяином гаража <номер>. Ранее гараж принадлежал ее мужу ФИО1.

Сын истицы и ФИО1 – ФИО3 в наследство после смерти отца не ступал, на спорный гараж не претендует, что подтверждается представленным в суд заявлением ФИО3

Анализируя установленные по делу обстоятельства, применяя вышеприведенные нормы права, суд находит требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

Ответчиком не оспаривалось, что земельный участок, на котором расположен спорный гараж, находится в государственной собственности. Разграничение государственной собственности на него до настоящего времени не произведено.

Решением Совета депутатов городского поселения Кандалакша от 13 декабря 2013 г. № 598 утверждены Правила землепользования и застройки городского поселения Кандалакша.

Исходя из этого, суд полагает, что администрация МО г.п. Кандалакша является надлежащим ответчиком по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности в порядке наследования на гараж <номер> (инвентарный номер <номер>), расположенный в составе бывшего Гаражного строительного кооператива <номер> в районе <адрес> в г. Кандалакше Мурманской области.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Плескачева