Постановление № 5-889/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 5-889/2024

Постановление

о назначении административного наказания

Великий Новгород 18 октября 2024 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Беспалова Ольга Васильевна (Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15), с участием ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, данные

установил:

ДД.ММ.ГГГГ. начальником ОИК ОВМ УМВД России по г.Великий Новгород ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол №№ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ. в № час. № мин. по адресу: <адрес>, установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который въехал на территорию Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ., выехал ДД.ММ.ГГГГ., вновь въехал ДД.ММ.ГГГГ. находился на законных основаниях, после чего свое правовое положение не урегулировал, территорию РФ покинул ДД.ММ.ГГГГ. въехал обратно, находился на территории РФ по ДД.ММ.ГГГГ., в этот же день въехал обратно, т.к. суммарно находился на территории РФ №, вместо положенных № суток в течение № суток. Таким образом, ФИО1 находясь с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории Российской Федерации, нарушил режим пребывания в Российской Федерации в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 переданы для рассмотрения по существу в Новгородский районный суд Новгородской области на основании определения начальника ОВМ УМВД России по г.Великий Новгород о передаче дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 и иные материалы дела об административном правонарушении поступили в Новгородский районный суд Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал и показал, что, находясь на территории Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ году, пытался поступить в институт, ДД.ММ.ГГГГ. заключил договор и оплатил обучение, планировал переехать в Россию, создать свой бизнес, семья находится в Узбекистане, собственности в РФ не имеет, в России живет родной брат, который гражданином РФ не является.

Факт совершения ФИО1 вменяемого административного правонарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «МИГРАНТ-1», копией миграционной карты и копией паспорта иностранного гражданина, объяснениями ФИО1, данными в ходе рассмотрения дела, иными материалами дела об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Порядок продления срока временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, проходящего обучение в российских образовательных учреждениях по различным формам, предусмотрен ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Согласно статье 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ., выехал ДД.ММ.ГГГГ., вновь въехал ДД.ММ.ГГГГ., снова выехал ДД.ММ.ГГГГ., после чего въехал ДД.ММ.ГГГГ., выехал ДД.ММ.ГГГГ. и в тот же день въехал снова.

Доказательства, подтверждающие законность пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время суду не представлены, факт незаконного нахождения на территории России в указанный период ФИО1

Сведений о продлении по ходатайству образовательной организации срока временного пребывания в Российской Федерации ФИО1, заключившего ДД.ММ.ГГГГ. договор с НовГУ об образовании на обучение в магистратуре по очной форме обучения, также не представлено.На основании исследованных доказательств, оцениваемых судом как относимые и допустимые, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, признание вины и наличие несовершеннолетних детей, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, длительность незаконного пребывания на территории РФ.

Принимая во внимание, что необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, факт совершения правонарушения подтвержден, безусловных оснований, предусмотренных ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, к тому, чтобы не применять в отношении ФИО1, являющегося иностранным гражданином и не имеющего какую-либо профессию, а также жилья или иной недвижимости в собственности на территории РФ, члены его семьи гражданами РФ не являются и не находятся на территории России, наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не имеется.

Наряду с этим, следует обратить внимание на то, что ФИО1 постановлен на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, согласно п.4 Правил использования миграционных карт, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 N 413, иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению.

Иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию. (п.7 Правил)

Таким образом, действия должностного лица пограничного контроля ограничиваются сличением сведений, заполненных иностранным гражданином в миграционной карте, с документом, удостоверяющим личность, сведения о периоде пребывания иностранного гражданина вносятся лицом, заполняющим миграционную карту.

На основании вышеизложенного, указанный в миграционной карте период временного пребывания не обеспечивает иностранному гражданину законность пребывания в течение указанного периода.

Также и сведения о постановке на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ. не дают иностранному гражданину законных оснований для временного пребывания до наступления этой даты.

С учетом изложенного, учитывая требования КоАП РФ и обстоятельства дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в соответствии с санкцией статьи КоАП РФ - в виде наказание.

С учетом отсутствия достоверных доказательств наличия у ФИО1 возможности самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации за счет собственных средств либо за счет средств иных лиц и организаций, перечисленных в ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ, и целенаправленного характера противоправного поведения, оснований для избрания формы административного выдворения путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1, (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ.) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде наказание

До момента выдворения ФИО1 подлежит содержанию в помещении Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области, расположенного по адресу: <адрес>

На основании ч.1.1 ст.32.10 КоАП РФ постановление в части помещения иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области подлежит немедленному исполнению.

На основании ч.1.2 ст.32.10 КоАП РФ неуплата иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного им административного штрафа и (или) наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства обязательств, наложенных на них судьей в соответствии с настоящим Кодексом, не препятствуют исполнению административного наказания в виде административного выдворения.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области) (ОВМ УМВД России по гор. Великому Новгороду), ИНН <***>, КПП 532101001, отделение Новгород/УФК по Новгородской области гор. Великий Новгород, к/с 40102810145370000042, КБК 18811601181019000140, БИК 014959900, ОКТМО 49701000, УИН 18880253240002874346.

Разъяснить привлеченному к административной ответственности лицу, что согласно части 1.1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток через Новгородский районный суд со дня получения или вручения копии постановления.

Судья О.В.Беспалова