Решение № 2-2/14/2019 2-2/14/2019~М-2/6/2019 М-2/6/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-2/14/2019

Дело № 2-2/14/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт Даровской 21 февраля 2019 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Мельниковой Е.Н.,

при секретаре Колотовой О.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

третьего лица ИП ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1

к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонному),

о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – истец) обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонному) (далее – ответчик, ГУ УПФ РФ в Котельничском районе, пенсионный фонд) о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж.

В обоснование исковых требований истец указал, что решением № 51477918 от 13.12.2018 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа.

Истец не согласен с данным решением, считает, что периоды работ на соответствующих должностях не зачтены незаконно, по необъективным основаниям. Так, не зачтены периоды работы в СПК «Даровской межхозяйственный лесхоз» в качестве лесоруба с 26.10.2000 по 31.10.2000 (5 дней), с 02.04.2001 по 31.05.2001 (59 дней), с 20.09.2001 по 30.09.2001 (10 дней), с 20.05.2002 по 15.06.2002 (26 дней), с 17.11.2002 по 30.11.2002 (13 дней), с 18.06.2003 по 30.06.2003 (12 дней), с 04.05.2004 по 16.05.2004 (12 дней), с 19.08.2004 по 31.08.2004 (12 дней), с 20.09.2004 по 30.09.2004 (10 дней), с 23.05.2005 по 31.05.2005 (8 дней), с 20.07.2005 по 31.07.2005 (12 дней), с 04.05.2006 по 18.05.2006 в качестве вальщика леса (14 дней), всего 193 дня. Не зачтен период работы у ИП ФИО4 с 01.12.2007 по 08.01.2013 в качестве вальщика леса по тем основаниям, что отсутствуют сведения, подтверждающие занятость в течение полного рабочего дня в едином технологическом процессе лесозаготовок (5 лет 1 месяц 7 дней). Не зачтен период работы в ООО «Крона» с 09.01.2013 по 30.09.2013 в качестве обрубщика сучьев, в связи с отсутствием сведений, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня (8 месяцев 21 день).

Истец просит суд признать решение ответчика от 13.12.2018 незаконным, обязать включить в стаж вышеуказанные спорные периоды работы в СПК «Даровской межхозяйственный лесхоз», у ИП ФИО4, ООО «Крона».

Определением суда от 17.01.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ИП ФИО4, ООО «Крона» (л.д.1).

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали изложенное в исковом заявлении, на удовлетворении исковых требований настаивают.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Котельничском районе (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании просит отказать в удовлетворении заявленных требований, суду представлен отзыв.

Третье лицо ИП ФИО4 в судебном заседании мнение по иску не высказал, дал пояснения относительно работы ФИО1

Третье лицо ООО «Крона» о времени и месте рассмотрения извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили.

Заслушав участников процесса, изучив материалы настоящего дела, пенсионного дела № 36195, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

Пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Аналогичные положения ранее были предусмотрены Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ (Постановление от 29.04.2004 г. N 2-П) при назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" после 01.01.1992 года применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 273.

В соответствии со Списком N 273 от 24.04.1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют «лесорубы», «вальщики леса», «обрубщики сучьев», «штабелевщики древесины, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах»..

Согласно примечанию к данному Списку, указанный в нем перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Единый технологический процесс заготовки леса включает подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, его погрузку и вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс лесозаготовки заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

30.11.2018 истец обратился в пенсионный орган для назначения пенсии.

Решением УПФР в Котельничским районе № 51477918 от 13.12.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа. В соответствии с решением пенсионного фонда специальный стаж истца на момент обращения 30.11.2018 по п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составляет 6 лет 3 месяца 13 дней.

Ответчиком отказано истцу во включении в льготный стаж периодов работы по п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ:

- в СПК «Даровской межхозяйственный лесхоз» в качестве лесоруба с 26.10.2000 по 31.10.2000, т.к. согласно архивной справке № 561 от 19.12.2017 отработанные дни в октябре отсутствуют; с 02.04.2001 по 31.05.2001, т.к. невозможно определить в какие из 9 отработанных в мае 2001 дней ФИО5 работал штабелевщиком; с 20.09.2001 по 30.09.2001, с 20.05.2002 по 15.06.2002, с 17.11.2002 по 30.11.2002, с 18.06.2003 по 30.06.2003, с 04.05.2004 по 16.05.2004, с 19.08.2004 по 31.08.2004, с 20.09.2004 по 30.09.2004, с 23.05.2005 по 31.05.2005), с 20.07.2005 по 31.07.2005, с 04.05.2006 по 18.05.2006 в качестве вальщика леса, т.к. не выработана норма рабочего времени;

- ИП ФИО4 с 01.12.2007 по 08.01.2013 в качестве вальщика леса, т.к. отсутствуют сведения, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня в едином технологическом процессе лесозаготовок, наблюдательное дело по ИП ФИО4 не формировалось;

- в ООО «Крона» с 09.01.2013 по 30.09.2013 в качестве обрубщика сучьев, т.к. отсутствуют сведения, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня в едином технологическом процессе лесозаготовок, наблюдательное дело по ООО «Крона» не формировалось.

Кроме того, не засчитаны в страховой (общий) стаж отдельные периоды работы в колхозе «Коммунизм» в 1976-1977 г.г.

Не согласившись с данным решением пенсионного органа, истец обратился в суд.

В судебном заседании установлено и подтверждается записями в трудовой книжке, что ФИО1 с 26.10.2000 года принят на работу в качестве лесоруба 4 разряда на сезон заготовки древесины в СПК «Даровской межхозяйственный лесхоз», с 01.02.2006 года переведен вальщиком леса 6 разряда, 21.08.2006 уволен с работы по собственному желанию. 01.12.2007 переведен вальщиком леса в бригаду ИП ФИО4, 08.01.2013 уволен по соглашению сторон. 09.01.2013 принят в порядке перевода в ООО «Крона» обрубщиком сучьев в лесозаготовительную бригаду, 30.09.2013 уволен по соглашению сторон (л.д.6-10).

Как следует из архивной справки № 561 от 19.12.2017, в архивных документах СПК «Даровской межхозяйственный лесхоз» (книгах приказов по личному составу, по производственной деятельности, расчетных листках, личных карточках ф.Т-2) за 2000-2006 годы имеются сведения о работе ФИО1, лесоруба, вальщика леса, в лицевых счетах должность не указана, характер работы не отражен (пенсионное дело, л.д.41-45).

Сведения о работе в спорные периоды 2000-2006 г.г. подтверждаются также уточняющей справкой СПК «Даровской межхозяйственный лесхоз» от 23.09.2003 № 184, согласно которой ФИО1 работал в составе лесопункта полный рабочий день при полной рабочей неделе в качестве лесоруба в периоды с 26.10.2000 по 01.04.2001, с 26.05.2001 по 31.12.2001 (пенсионное дело, л.д.46).

Согласно справке по документам наблюдательного дела СПК «Даровской межхозяйственный лесхоз» № 1258-11 от 17.09.2018 в перечне рабочих мест, наименований льготных профессий и должностей имеются наименования, в том числе, профессий вальщика, лесоруба (на верхнем складе). По документам наблюдательного дела ФИО1 значится в поименных списках льготных профессий и должностей на 01.07.2000, 01.01.2001, 01.01.2003, 01.01.2004, за 2005, 2006 – лесоруб (пенсионное дело, л.д.47).

При рассмотрении пенсионным фондом 26.10.2018 вопроса реализации пенсионных прав ФИО1 по зачету в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в СПК «Даровской межхозяйственный лесхоз» установлено, что ФИО1 застрахован в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования 03.12.1999 года. Документами наблюдательного дела СПК «Даровской МХЛ» подтверждается наличие на предприятии единого технологического процесса; в поименных списках 2000, 2001, 2003, 2004, 2005, 2006 ФИО1 значится как лесоруб. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета на ФИО1 страхователем СПК «Даровской МХЛ» за отчетные периоды 2 полугодие 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006 годы представлены с кодом «Особые условия». Вместе с тем, имеются расхождения в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета на ФИО1 за отчетные периоды 2 полугодия 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006 годы и информации, отраженной в архивной справке от 19.12.2017 № 561, в связи с чем, спорные периоды 2000, 2001-2005 г.г. не засчитаны в льготный стаж (решение ПФ № 149 от 26.10.2018, пенсионное дело, л.д.39-40).

Согласно справке ИП ФИО4 от 24.11.2017 ФИО1 работал с 01.12.2007 по 08.01.2013 в качестве вальщика леса в периоды с 01.12.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2008 по 31.10.2008, с 01.12.2008 по 31.12.2008, с 01.01.2009 по 31.12.2009, с 01.01.2010 по 10.02.2010, с 18.02.2010 по 31.12.2010, с 01.01.2011 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 14.03.2012, с 22.03.2012 по 25.12.2012, с 05.01.2013 по 08.01.2013. В периоды с 11.02.2010 по 17.02.2010, с 15.03.2012 по 21.03.2012, с 26.12.2012 по 31.12.2012, с 01.01.2013 по 04.01.2013 находился на больничном, с 01.11.2008 по 30.11.2008 – в отпуске без сохранения заработной платы (пенсионное дело, л.д.49).

Справкой ООО «Крона» от 24.11.2017 подтверждается факт работы ФИО1 в период с 09.01.2013 по 30.09.2013 в качестве обрубщика сучьев в лесозаготовительной бригаде ООО Крона» (пенсионное дело, л.д.50).

При этом, уточняющие справки ИП ФИО4, ООО «Крона» выданы на основании приказов по кадрам, лицевых счетов, табелей учета рабочего времени. Сведений о постоянной занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня, наличии единого технологического процесса лесозаготовок, перечня льготных профессий не имеется.

Третье лицо ИП ФИО4 в судебном заседании пояснил, что в настоящее время работает только как индивидуальный предприниматель, документов, подтверждающих наличие у него единого технологического процесса не имеется, наблюдательное дело не формировалось, перечень льготных профессий не предоставляется, сведения на работающих в пенсионный фонд предоставляются без кода льготы, тариф не уплачивается, при приеме на работу работники предупреждены об отсутствии условий, подтверждающих льготный характер работы.

Оценив представленные доказательства в совокупности, учитывая, что полная занятость истца после 1 января 1992 года является обязательным условием для признания особыми условий труда, в которых он работал, суд приходит к выводу, что оснований для включения спорных периодов с 20.09.2001 по 30.09.2001, с 20.05.2002 по 15.06.2002, с 17.11.2002 по 30.11.2002, с 18.06.2003 по 30.06.2003, с 04.05.2004 по 16.05.2004, с 19.08.2004 по 31.08.2004, с 20.09.2004 по 30.09.2004, с 23.05.2005 по 31.05.2005, с 20.07.2005 по 31.07.2005, с 04.05.2006 по 18.05.2006 в качестве вальщика леса в СПК «Даровской МХЛ» в специальный стаж не имеется.

Период работы с 26.10.2000 по 31.10.2000 в СПК «Даровской МХЛ» обоснованно не включен ответчиком в специальный стаж истца, поскольку в лицевых счетах отсутствует начисление заработной платы за указанный период, отработанные дни также не указаны (архивная справка № 561 от 19.12.2017, пенсионное дело, л.д.41-45).

Согласно приказу № 21-к от 12.04.2001 ФИО1, лесоруб, переведен с 02.04.2001 по 25.05.2001 штабелевщиком древесины 3 разряда. В лицевых счетах за 2001 год имеется начисление заработной платы за апрель (15 дней), май (9 дней) (архивная справка № 561 от 19.12.2017, пенсионное дело, л.д.43-45).

В трудовой книжке истца сведений о данном перемещении работника не имеется. В уточняющей справке СПК «Даровской МХЛ» спорный период отнесен к льготной работе частично – с 26.05.2001 по 31.12.2001.

Таким образом, включению в специальный стаж истца подлежит спорный период работы в качестве лесоруба с 26.05.2001 по 31.05.2001, поскольку подтверждается представленными доказательствами, а именно, архивной справкой № 561 от 19.12.2017, уточняющей справкой СПК «Даровской МХЛ». Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не представлено.

Период работы с 01.12.2007 по 08.01.2013 у ИП ФИО4 также обоснованно не включен пенсионным фондом в льготный стаж истца, поскольку условие о выполнении работы постоянно в течение полного рабочего дня, участии в едином технологическом процессе лесозаготовок, в данном случае не соблюдается, наблюдательное дело по ИП ФИО4 не формировалось.

Частью 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно части 8 статьи 35 указанного Федерального закона положения ч. 6 ст. 30 того же закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

По смыслу приведенных положений закона, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи, в том числе, с выполнением работы в тяжелых условиях, включаются периоды работы в соответствующих должностях при условии исполнения работодателем обязанности по оплате дополнительных страховых взносов, при этом отсутствие аттестации рабочего места не исключает обязанность работодателя по оплате дополнительных страховых взносов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец в период с 09.01.2013 года по 30.09.2013 работал в ООО «Крона» в качестве обрубщика сучьев (л.д.9).

Между тем, доказательства того, что с 01.01.2013 года работодателем (ООО «Крона») начислялись и уплачивались за истца страховые взносы по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212- ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», отсутствуют.

Поскольку начисление и уплата дополнительных страховых взносов является обязательным условием для включения соответствующих периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в силу прямого указания закона (ч. 6 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ) и в отсутствие сведений о размере данных взносов невозможно произвести расчет страховой пенсии, периоды работы истца после 01 января 2013 года не могут быть включены в специальный стаж до исполнения работодателем обязанности по оплате дополнительных страховых взносов.

В силу ст.56 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, имеющих значение для дела, возложена на истца.

Оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что оснований для включения всех оспариваемых периодов работы в специальный стаж истца не имеется, поскольку факт работы истца в особых условиях в спорные периоды не установлен.

С учетом зачтенного пенсионным фондом ФИО1 специального стажа 6 лет 3 месяца 13 дней включению в специальный стаж подлежит период работы с 26.05.2001 по 31.05.2001 - 6 дней, что недостаточно для назначения страховой пенсии на льготном основании по п.7 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г № 400-ФЗ.

Решением пенсионного фонда № 51477918 от 13.12.2018 не засчитаны в общий стаж периоды работы истца в колхозе «Коммунизм» в июле 1976г. (10 дней), августе 1976г. (8 дней), июле 1977г. (28 дней), августе 1977г. (11 дней). В данном случае, суд полагает необходимым отметить, что включение в страховой (общий) стаж указанных периодов работы истца в школьные годы 1976-1977 г.г. в колхозе «Коммунизм» возможно в порядке установления юридического факта принадлежности архивной справки СПК колхоза «Коммунизм».

Требования же истца о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии отдельных вышеуказанных периодов работы самостоятельными не являются, поскольку направлены лишь на установление юридически значимых обстоятельств по делу с целью подтверждения требуемого специального стажа для назначения пенсии.

При этом, факт включения судом в специальный стаж отдельного периода работы истца не порождает для истца правовых последствий в виде возникновения права на досрочное назначение пенсии, поскольку данный стаж подлежит определению на момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии в соответствии с действующим законодательством.

В связи с изложенным, оснований для признания решения пенсионного фонда № 51477918 от 13.12.2018 незаконным, удовлетворения требований ФИО1 о включении в специальный стаж спорных периодов работы, суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Котельничском районе (межрайонному) о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме-25.02.2019.

Судья Е.Н. Мельникова