Постановление № 5-117/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 5-117/2018

Дело № 5-117/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июня 2018 года г. Вязники

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Степанова Л.В., рассмотрев в помещении суда по адресу: г. Вязники Владимирской области, ул. Мельничная, д. 2 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики ФИО1, гражданина Республики ФИО1, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, в зарегистрированном браке не состоящего, несовершеннолетних детей и иных лиц на иждивении не имеющего, не работающего, имеющего постоянную регистрацию по месту постоянного проживания по адресу: ФИО1, <адрес>, освободившегося из ФКУ КП-9 УФСИН России по Владимирской области 20.04.2018г., пребывающего до осуждения на территории России без регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола № 426645 об административном правонарушении следует, что 19.06.2018 г. в 10 час. 25 мин. по адресу: <...>, при проверки документов у гражданина ФИО2 установлено, что он допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание в РФ, а также в том, что он уклонился от выезда из РФ по истечении срока пребывании с 05.02.2015 по 23.01.2018, нарушив тем самым требования Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ. Действия ФИО2 квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО2, которому разъяснены его процессуальные права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции РФ, в суде вину признал и пояснил, что он является гражданином Республики ФИО1, приехал в Россию в <адрес> не позднее 20 июля 2014 года с целью трудоустройства, после этого территорию России не покидал. Сначала работал в <адрес>, затем уехал в <адрес>, работал у частных лиц на стройках без официального оформления. В декабре 2014 года вновь уехал в <адрес>, где проживал на частной квартире до января 2015 года. Был зарегистрирован в одном из общежитий сроком на один месяц, до этого проживал без регистрации. В конце января 2015 года приехал в <адрес> на заработки, жил на частной квартире по адресу: <адрес>, <адрес>. 20.10.2017 был задержан за совершение преступления, впоследствии осужден и отбывал наказание в ФКУ КП-9 УФСИН России по Владимирской области, откуда освободился 20 апреля 2018г. На территории РФ он официально не трудоустраивался, патента на работу не оформлял, документы для получения разрешения на временное пребывание, вид на жительство, гражданство РФ не подавал. Недвижимости на территории России в собственности не имеет. Родственников - граждан РФ у него нет, в <адрес> он имеет постоянную регистрацию. В настоящее время денежных средств, чтобы самостоятельно покинуть территорию России, он не имеет.

Заслушав объяснения ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что его вина в совершении административного правонарушения доказана и, кроме его объяснений, подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в суде доказательств.

Как следует из объяснений ФИО2, на территории Российской Федерации он находится с 20 июля 2014, с указанного времени Россию не покидал, в разный период времени подрабатывал случайными заработками в <адрес> и <адрес>. В период с 04.01.2015 по 05.02.2015 неоднократно регистрировался по месту пребывания в <адрес> и в <адрес> на территории <адрес>. Из приговора Ленинского районного суда г. Владимира от 20.12.2017г. и справки об освобождении серии № №, выданной ФКУ КП-9 УФСИН России по Владимирской области, следует, что в период с 20.12.2017г. по 20.04.2018г. он содержался под стражей в связи осуждением за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158УК РФ.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от 11.05.2018 № 3091-рн пребывание в Российской Федерации ФИО2, гражданина Республики ФИО1, признано нежелательным.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

29 мая 2014 в г. Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией подписан Договор о Евразийском экономическом союзе.

Договором Стороны учредили Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных настоящим Договором и международными договорами в рамках Союза (статья 1).

Данный Договор ратифицирован Федеральным законом от 22.12.2014 № 420-ФЗ, вступившим в законную силу 3 января 2015 года. В силу пункта 1 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

При этом пунктом 5 статьи 97 Договора установлено, что срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Вместе с тем указанные нормы законодательства Российской Федерации, а также положения Договора о Евразийском экономическом союзе ФИО2, являющимся иностранным гражданином, были нарушены. Срок его временного пребывания на территории Российской Федерации истек и в установленном законом порядке не продлевался. Доказательств наличия заключенного ФИО2 трудового или гражданско-правового договора суду не представлено.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Наказание за совершенное правонарушение предусмотрено в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод.

Определяя наказание ФИО2, суд учитывает характер и фактические обстоятельства совершенного им правонарушения, личность правонарушителя.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, нарушение ФИО2 режима пребывания на территории РФ, вынесенное в отношении него распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, непринятие им никаких мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, отсутствие каких-либо социальных связей на территории России, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для применения к нему административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Согласно пункту 5 ст. 32.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До исполнения постановления поместить гражданина р. ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области, расположенный по адресу: <...>.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении на счет получателя платежа:

УФК по Владимирской области (УМВД России по Владимирской области)

ИНН <***>, КПП 332901001, БИК 041708001, ОКТМО 17701000,

кор./с 40101810800000010002, КБК 18811640000016020140,

Идентификатор 18880433184814266456.

Взыскатель УМВД по Владимирской области, расположен по адресу: <...>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.В. Степанова