Решение № 2А-1076/2020 2А-1076/2020~М-976/2020 А-1076/2020 М-976/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2А-1076/2020

Дело №а-1076/2020

23RS0052-01-2020-001507-71


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Абловацкой Е.С.,

секретаря судебного заседания Соколова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район к судебному приставу-исполнителю Тихорецкого межрайонного отдела судебных приставов Управления службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Тихорецкому межрайонному отделу судебных приставов Управления службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Тихорецкого межрайонного отдела судебных приставов Управления службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Тихорецкому межрайонному отделу судебных приставов Управления службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 27.07.2020 судебным приставом-исполнителем Тихорецкого межрайонного отдела судебных приставов Управления службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство №53567/20/23066-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей на основании постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №26297/15/23066-ИП. Административный истец считает постановление о возбуждении исполнительного производства от 27.07.2020 незаконным, поскольку решением Тихорецкого городского суда от 16.04.2019 административный истец был освобожден от уплаты исполнительского сбора.

Представитель административного истца – управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков- Тихорецкого районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Тихорецкого районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания, либо о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая, что неявка в судебное заседание административного истца, административных ответчиков не препятствует рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку разрешение административного дела по данной категории необходимо в сокращенные сроки и отсутствие уважительных причин неявки лиц не позволяет суду откладывать судебное заседание.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными.

На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено статьёй 2 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с требованиями Федерального закона судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным.

Судебный пристав - исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (Закона).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании установлено, что 27.07.2020 судебным приставом-исполнителем Тихорецкого районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1, на основании постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного, в рамках исполнительного производства №26297/15/23066-ИП от 22.08.2015, возбуждено исполнительное производство №53567/20/23066-ИП в отношении управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 27.07.2020 поступило в адрес управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район 18.08.2020, что подтверждается штампом входящей корреспонденции. При таких обстоятельствах срок обжалования постановления административным истцом не пропущен.

В соответствии со вступившим в законную силу решением Тихорецкого городского суда от 16.04.2019, административный истец освобожден от уплаты исполнительского сбора по исполнительным производствам, в том числе и по исполнительному производству №26297/15/23066-ИП от 22.08.2015.

Решение суда вступило в законную силу 17.05.2019.

Вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 КАС РФ)

При установленных обстоятельствах, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора отменено решением суда, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для возбуждения исполнительного производства по отмененному постановлению, в связи с чем, постановление о возбуждении исполнительного производства от 27.07.2020 нельзя назвать законным, и оно подлежит отмене.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, согласно статьям 62 и 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагаются на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Принимая во внимание, что материалы исполнительного производства №53567/20/23066-ИП суду не представлены, возражений относительно доводов административного иска от судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1 не поступило, с учетом требований части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заявленные в административном иске требования подлежат удовлетворению.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, учитывая, что оснований для принятия постановления о возбуждении исполнительного производства от 27.07.2020 о взыскании исполнительского сбора не имелось, административные исковые требования управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Согласно правовой позиции изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель.

На основании изложенного суд считает необходимым обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Тихорецкого районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю устранить нарушения, допущенные судебным приставом-исполнителем ФИО1 при вынесении постановления от 27.07.2020 о возбуждении исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район к судебному приставу-исполнителю Тихорецкого межрайонного отдела судебных приставов Управления службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Тихорецкому межрайонному отделу судебных приставов Управления службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1 от 27.07.2020 о возбуждении исполнительного производства №53567/20/23066-ИП в отношении управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Тихорецкого районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю устранить нарушения, допущенные судебным приставом-исполнителем ФИО1 при вынесении постановления от 27.07.2020 о возбуждении исполнительного производства.

Сообщить об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом, в течение пятнадцати дней со дня устранения нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края Е.С. Абловацкая

Мотивированное решение изготовлено 21.09.2020.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края Е.С. Абловацкая