Решение № 2-556/2025 2-556/2025~М-279/2025 М-279/2025 от 9 сентября 2025 г. по делу № 2-556/2025

Дело № 2-556/2025

УИД 89RS0002-01-2025-000454-42


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2025 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего: судьи Когаева Г.Ю.,

при секретаре судебного заседания Мизяковой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о включении периода работы в страховой стаж и специальный стаж за работу в районах Крайнего Севера, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом его уточнений, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту – ОСФР по ЯНАО), в лице Клиентской службы Отделения СФР по ЯНАО в г. Лабытнанги и Шурышкарском районе о включении в страховой (общий) стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, период работы в ТОО «Крайс» с 22 мая 1992 года по 10 мая 2004 года, период работы индивидуальным предпринимателем с 23 ноября 2006 года по 25 мая 2008 года; подтвердить факт постоянного проживания ФИО1 в Российской Федерации на 31 декабря 2001 года; возложить обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с 29 сентября 2024 года (л.д. 76-77, 168-170).

В обоснование заявленных требований, указав, что ОСФР по ЯНАО не учитывает страховой стаж ФИО1 в районах Крайнего Севера за период работы в ТОО «Крайс» с 22 мая 1992 года по 10 мая 2004 года, период работы индивидуальным предпринимателем с 23 ноября 2006 года по 25 мая 2008 года. Однако в период с 01 мая 1992 года по 29 апреля 1999 года он работал в ТОО «Крайс» в качестве водителя третьего класса, с переводом на должность механика в автогараж ТОО «Крайс»; с 30 апреля 1999 года по 04 апреля 2001 года в должности механика автогаража ООО «ФЛАГМАН» с 07 апреля 2001 года по 10 мая 2004 года в должности механика автогаража ТОО «КРАЙС», указанные периоды работы подтверждаются свидетельскими показаниями. Период работы ФИО1 индивидуальным предпринимателем с 23 ноября 2006 года по 25 мая 2008 года не учтён ОСФР по ЯНАО в виду отсутствия доказательств уплаты взносов в пенсионный фонд. Однако в указанный период он осуществлял предпринимательскую деятельность п. Харп, что подтверждается представленными письменными доказательствами, в частности договорами на аренду земельного участка.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направив своего представителя ФИО2, которая в судебном заседании на заявленных исковых требованиях, настаивала по доводам, изложенным в иске и в уточнениях к иску. Кроме того, просила не взыскивать с ответчиков судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

ОСФР по ЯНАО и Фонд пенсионного и социального страхования РФ, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направили, ОСФР по ЯНАО просило о рассмотрении дела в их отсутствие.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и представителей ответчиков.

Выслушав представителя истца, свидетеля ФИО3, изучив представленные письменные доказательства по делу и письменные возражения относительно иска, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (ч. 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон N 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

Целями индивидуального (персонифицированного) учета является, в том числе обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, что истец ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 22 ноября 1999 года.

12 ноября 2024 года истец обратился в ОСФР по ЯНАО с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ.

Решением ОСФР по ЯНАО № 250000013813/104666/24 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения продолжительность страхового стажа составляет 17 лет 10 месяцев 23 дня при требуемой продолжительности не менее 25 лет, продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 07 лет 08 месяцев 22 дня при требуемой продолжительности не менее 07 лет 06 месяцев (л.д. 35).

В общий стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера не включены периоды работы ФИО1 в ТОО «Крайс» и в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Данная норма направлена на установление лицам, продолжительное время проработавшим в неблагоприятных климатических условиях, досрочной пенсии.

В соответствии с частью 2 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В разъяснениях, содержащихся в абзаце 3 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 4 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 6 Правил определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил).

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 22 ноября 1999 года.

Из архивной справки Администрации города Лабытнанги от 05 ноября 2024 года № Е-15 следует, что ТОО «Крайс» было зарегистрировано 22 мая 1992 года на территории п. Харп Ямало-Ненецкого автономного округа. ООО «Флагман» было зарегистрировано 01 апреля 1999 года и создано в результате реорганизации путем преобразования ТОО «Крайс», являющегося правопреемником его прав и обязательств на территории п. Харп Ямало-Ненецкого автономного округа (л.д. 24).

Согласно информации Администрации города Лабытнанги от 05 ноября 2024 года № Е-16 предоставить сведения на ФИО1 за периоды работы в ТОО «Крайс» и ООО «Флагман» не представляется возможным, документы по личному составу данных обществ на хранение не поступили (л.д. 39).

05 апреля 2001 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией МО г. Лабытнанги, для осуществления деятельности: розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия (л.д. 58-60).

26 мая 2008 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись, что ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В период с 08 февраля 1994 года по настоящее время ФИО1 зарегистрирован по месту постоянного жительства по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, ....

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 года N 1946 утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР, согласно которому к районам Крайнего Севера, относится весь Ямало-Ненецкий автономный округ.

Таким образом, материалами дела доказано, что ФИО1 на 31 декабря 2001 года, как и в период с 08 февраля 1994 года по 10 мая 2004 года и с 23 ноября 2006 года по 25 мая 2008 года проживал в ... Ямало-Ненецкого автономного округа Российской Федерации, то есть в районе Крайнего Севера, осуществлял на данной территории трудовую деятельность в ТОО «Крайс» и в ООО «Флагман» индивидуальную деятельность, как индивидуальный предприниматель.

Так из копии трудовой книжки представленной стороной истца невозможно однозначно установить, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в период с 22 мая 1992 года по 10 мая 2004 года в ТОО «Крайс» и в ООО «Флагман». Не имеется также сведений и в выписке из лицевого счета застрахованного лица об уплате страховых взносов за указанный период (л.д. 12, 172-173).

Однако, судом установлено, что в период с 29 апреля 1996 года по 01 февраля 2002 года ФИО1 работал в ТОО «Крайс» и ООО «Флагман», работа протекала в условиях Крайнего Севера, на территории ... Ямало-Ненецкого автономного округа.

Данный факт подтверждается свидетельскими показаниями ФИО8. и ФИО4, а также копиями трудовых книжек названных свидетелей (л.д. 118, 150).

Период с 23 ноября 2006 года по 25 мая 2008 года не подлежит учету в страховом стаже истца в виду отсутствия доказательств уплаты взносов в пенсионный фонд, к которым уплата налога на доходы не относилась, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Оценивая доводы истца и представленные доказательства в подтверждение осуществления предпринимательской деятельности в ..., отнесенному к районам Крайнего Севера истцом представлены договоры аренды земельного участка на период с 22 декабря 2000 года по 30 мая 2008 года (адрес ...), а также сведения о том, что в спорный период он был зарегистрирован и проживал в ..., где исполнял обязанность по уплате налогов в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Оценивая представленные доказательства, суд полагает, что истец подтвердил факт осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера.

Так, из положений ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ следует, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Как выше указывалось, 05 апреля 2001 года ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией МО г. Лабытнанги, в регионе, отнесенном к районам Крайнего Севера.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развитая Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н предусмотрено, что для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» подтверждению подлежит период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В силу пункта 4 Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ: например, о выполнении работ в определенном месте (местности), о статусе населенного пункта, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Оценивая представленные истцом доказательства в подтверждение осуществления деятельности на территории ... (договоры аренды земельного участка), суд приходит к выводу, что они подтверждают выполнение истцом деятельности в месте оказания услуг – в ....

Таким образом, периоды предпринимательской деятельности с 23 ноября 2006 года по 25 мая 2008 года подлежат включению в стаж работы истца в районах Крайнего Севера.

С учетом включения спорных периодов (29 апреля 1996 года по 01 февраля 2002 года, 23 ноября 2006 года по 25 мая 2008 года) в стаж работы в районах Крайнего Севера, суд приходит к выводу, что истец на дату обращения в пенсионный орган имел достаточно стажа для назначения пенсии, потому требование о назначении пенсии суд удовлетворяет частично, признав за истцом право на страховую пенсию с даты возникновения права, т.е. с 12 ноября 2024 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу – удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1, ДД/ММ/ГГ г.р., уроженцу ... (паспорт ...) в страховой (общий) стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера (специальный), период работы в ТОО «Крайс» и ООО «Флагман» с 29 апреля 1996 года по 01 февраля 2002 года, индивидуальным предпринимателем с 23 ноября 2006 года по 25 мая 2008 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1, ДД/ММ/ГГ г.р. досрочную страховую пенсию по старости с 12 ноября 2024 года.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД/ММ/ГГ г.р. в Российской Федерации на 31 декабря 2001 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в части включения в страховой (общий) стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера (специальный), иной период работы в ТОО «Крайс» и ООО «Флагман», а также установления даты назначения страховой пенсии по старости с 29 сентября 2024 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: ...

...

...

Решение суда в окончательной форме принято 10 сентября 2025 года.