Решение № 12-6/2020 12-91/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 12-6/2020

Дело № 12-6/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

город Светлый 14 января 2020 года

Судья Светловского городского суда Калининградской области Авдеева Т.Н.,

при секретаре Кузьминой О.А.

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя министра регионального контроля (надзора) Калининградской области № 101/СН от 05 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.5 КоАП РФ в отношении гражданина ФИО1,

№
(2)">УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя министра регионального контроля (надзора) Калининградской области № 101/СН от 05 ноября 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3500 рублей за проведение реконструкции объекта капитального строительства без разрешения на строительство.

В жалобе ФИО1 должностным лицом неверно оценены установленные по делу обстоятельства, реконструкция объектов капительного строительства им не проводится, а возводится объект капительного строительства на основании разрешения на строительство от 22 ноября 2018 года

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 и ФИО3 доводы жалобы поддержали в полном объеме по изложенным основаниям.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения состоит в совершении действий по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства при отсутствии соответствующего разрешения.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Под реконструкцией объектов капитального строительства в силу п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осуществляет строительство объекта капитального строительства «Рыбофилейное предприятие с утильцехом» по адресу <адрес>. Строительство осуществляется на основании разрешения на строительство, выданное 22 ноября 2018 года № 39-RU39312000-370-2018, выданного Агентством по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области со сроком действия до 22 ноября 2020 года.

Принимая решение о наличии в деяниях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, должностное лицо - заместитель министра регионального контроля (надзора) на основании акта проверки от 20.08.2019 года № СН-2/328, протокола об административном правонарушении № 101 от 23.08.2019 года пришел к выводу, что ФИО1 осуществляет строительные работы по реконструкции существующего склада в отсутствие разрешения на строительство.

Однако, с такими выводами согласиться нельзя.

Согласно Акта проверки при строительстве объекта капитального строительства от 20.08.2019 года № СН-2/328 проверяющим органом установлено, что на объекте капитального строительства «Рыбофилейное предприятие с утильцехом» по адресу <адрес> ведется строительство на основании разрешения на строительство, выданное 22 ноября 2018 года № 39-RU39312000-370-2018.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу изложенного невозможно сделать однозначный вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ. Иные правонарушения ФИО1 не вменяются.

При таких обстоятельствах становится очевидным, что постановление заместителя министра регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО4 от 05 ноября 2019 года № 101/СН подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Руководствуясь статьями 24.5, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя министра регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО6 от 05 ноября 2019 года №101/СН в отношении гражданина ФИО1 о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Светловского городского суда подпись Т.Н.Авдеева