Решение № 2А-1411/2025 2А-1411/2025~М-886/2025 М-886/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2А-1411/2025

Дело № 2а-1411/2025 копия

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Краснокамск «16» октября 2025 года

Краснокамский городской суд Пермского края,

в составе председательствующего судьи Плешивцева С.И.,

при секретаре Мельник Е.С.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении ФИО2 городского суда дело по административному иску В.Н.Н. к ФИО2 муниципального округа, ФИО2 муниципального округа ФИО6 о признании решения, действия (бездействия) незаконным,

установил:

В.Н.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признать незаконным бездействия ФИО2 муниципального округа, ФИО2 муниципального округа ФИО6, выразившееся в не рассмотрении её письменного обращения организатора добровольческой деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, чем нарушены её права.

Административный истец и её представитель участия в судебном заседании не принимали, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков, просила в удовлетворении административного иска отказать, указав, что заявление от административного истца в ФИО3 не поступало.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что данное административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению на основании следующего.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании положений ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1).

В силу ч.2 вышеназванной нормы, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

По таким административным делам административный истец обязан:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 КАС РФ).

ДД.ММ.ГГГГ представитель В.Н.Н. – ФИО8, действующий на основании доверенности <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ через официальный сайт Госуслуги обратился в ФИО2 муниципального округа с сообщением №, к которому приложил письменное предложение (сообщение) от ДД.ММ.ГГГГ № от имени В.Н.Н. с просьбой направить на указанный адрес электронной почты порядок взаимодействия органа местного самоуправления, подведомственных им муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности о добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, доверенность на представление интересов В.Н.Н. <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ, отношение от ДД.ММ.ГГГГ, жалованную грамоту от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» для целей настоящего Федерального закона под обращением гражданина (далее - обращение) понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Пунктом 3 ст. 7 названного Закона установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Согласно ст. 10 того же Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Порядок рассмотрения отдельных обращений, установленный ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», предусматривает случаи, когда ответ на обращение не дается.

Таким образом, закон допускает обращение заинтересованных лиц в электронной форме через официальный сайт органа государственной власти и обязывает последний дать ответ по существу за исключением указанных в Законе случаев. Условия подписания такого электронного обращения закон не содержит.

Постановлением ФИО2 муниципального округа ФИО6 №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Регламента работы администрации Краснокамского муниципального округа» утвержден регламент работы администрации Краснокамского муниципального округа.

Раздел № данного регламента, регулирует особенности обработки обращений, поступивших с использованием Единого портала.

Данный регламент допускает подачу обращений как лично гражданином, таки и иным лицом по доверенности, оформленной в соответствии с действующим законодательством.

Регламент не запрещает приложение к обращению через Единый портал письменного заявления, обращения.

Таким образом, требования регламента представителем административного истца были соблюдены.

Ответ на сообщение ФИО8 не свидетельствует о рассмотрении письменного предложение (сообщение) от ДД.ММ.ГГГГ № от имени В.Н.Н., поскольку не содержит ответов на содержащееся в ней просьбу.

Суд считает, что административные ответчики имели возможность индивидуализировать автора обращения и дать ответ на содержащуюся в нем просьбу.

В целях устранения прав административного истца, суд считает необходимым возложить на администрацию Краснокамского муниципального округа, главу администрации Краснокамского муниципального округа ФИО6, обязанность в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть письменное обращение организатора добровольческой деятельности В.Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем уведомить заявителя и суд.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск В.Н.Н. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Краснокамского муниципального округа, главы администрации Краснокамского муниципального округа ФИО6, выразившееся в не рассмотрении письменного обращения организатора добровольческой деятельности В.Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на администрацию Краснокамского муниципального округа, главу администрации Краснокамского муниципального округа ФИО6, обязанность в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть письменное обращение организатора добровольческой деятельности В.Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем уведомить заявителя и суд.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись С.И. Плешивцев

Копия верна:

Судья