Протокол № 5-6/2025 от 3 июня 2025 г. по делу № 5-6/2025

Дело № 5-6/2025

УИД 44RS0023-01-2025-000178-09


Протокол АП 44/199081/14 от 15.04.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 июня 2025 г. г. Макарьев

Судья Макарьевского районного суда Костромской области Чистякова Ю.П., с участием представителя юридического лица ООО «Костромская бумажная мануфактура» - ФИО1, действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Костромская бумажная мануфактура», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

установил:

ООО «Костромская бумажная мануфактура» 09.07.2024 года заключило трудовой договор с гражданином Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства),утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» уведомление о заключении указанного трудового договора направило в УМВД России по Костромской области 28.03.2025 года, то есть позднее 3 рабочих дней с даты его заключения, тем самым, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник МП МО МВД России «Макарьевский» ФИО3, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представила заявление, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ООО «Костромская бумажная мануфактура» ФИО4 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, а также указала, что действительно 09.07.2024г. юридическим лицом был заключен трудовой договор с гражданином Азербайджана и 11.07.2024г. бухгалтером, на которого приказом была возложена обязанность уведомлять УМВД Костромской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином, было подготовлено и направлено уведомление, но из-за сбоя сервера, уведомление не отправилось и данный факт был выявлен уже другим бухгалтером, который был принят на работу после увольнения предыдущего бухгалтера.

Заслушав представителя ООО «Костромская бумажная мануфактура» ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию 1 к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Согласно пункту 6 Порядка (Приложение № 9) уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ООО Костромская бумажная мануфактура» 09.07.2024 года заключило трудовой договор с гражданином республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и 11.07.2024 в 09:54 направило уведомление о трудовой деятельности мигрантов № 4272011584 в МВД России, однако, из-за ошибки на сервере, данное уведомление не было доставлено адресату. При выявлении 28.03.2025г. вышеуказанной ошибки, работодателем в этот же день направлено уведомление, т.е. с нарушением установленного законом трехдневного срока с момента заключения трудового договора.

Деяние ООО «Кадыйская бумажная мануфактура, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения ООО «Костромская бумажная мануфактура» подтверждается протоколом об административном правонарушении АП 44/199081/14 от 15.04.2025, рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от 14.04.2025г., приказом № 11 о приеме на работу в ООО «Костромская бумажная мануфактура» бухгалтером ФИО6 от 01.07.204г., приказом ООО «Костромская бумажная мануфактура» от 01.07.2024г. о назначении должностного лица, ответственного за ведение кадровой документации», приказом № 13 от 24.09.2024г. о прекращении трудового договора с ФИО6, копия трудового договора от 09.07.2024г., заключенного ООО «Костромская бумажная мануфактура» с гражданином ФИО2, заявлением на имя генерального директора ООО «Костромская бумажная мануфактура» ФИО2-О. о приеме его на должность сварщика от 09.07.2024г., приказом № от 09.07.2024г. о приеме на работу на должность варщика-слесаря ФИО2-О., уведомление о трудовой деятельности мигрантов № 4272011584 от 11.07.2024г. направленное в МВД на гражданина ФИО2, иными материалами дела.

Ссуд полагает доказанным факт совершения юридическим лицом ООО «Костромская бумажная мануфактура» административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при возбуждении дела допущено не было.

Оснований для освобождения ООО «Костромская бумажная мануфактура» от административной ответственности и квалификации вмененного правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения в том случае, если у него имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений о невозможности соблюдения требований миграционного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.

К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит признание вины.

В силу части 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО «Костромская бумажная мануфактура» к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить ООО «Костромская бумажная мануфактура» административное наказание в виде предупреждения.

На основании ст.ст. 4.1.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Костромская бумажная мануфактура», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии.

Судья Ю.П. Чистякова