Постановление № 5-157/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 5-157/2019

дело №5- /19
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Буденновск 14 февраля 2019 года

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Озеров В.Н.,

с участием инспектора ОВМ ОВМД России по Буденновскому району Гребенева М.В.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях Башири - Асли Н.Г.- О. Гасаноглы,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении:

Башири - Асли Н.Г.- О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, являющегося гражданином <данные изъяты>, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>,

за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10:15 в ОМВ ОМВД России по Буденновскому району по адресу: <адрес>, кааб. № был установлен гражданин <данные изъяты> Башири - Асли Н.Г.- О. ДД.ММ.ГГГГ г.р., который допустил нарушение установленного режима пребывания в РФ, выразившемся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания, который истек ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил п. 1 ст. 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

В судебном заседании Башири-Али Н.Г. вину в совершении правонарушения признала, пояснив, что она въехал на территорию РФ в 2007 г., а в 2008 году у него истек срок пребывания в РФ. У него на территории РФ имеются гражданская жена М.Т.В. и дочь М.Э.Н., которые являются гражданками России. Брак с М.Т.В. у него не зарегистрирован в виду отсутствия у него действующих документов. По этим же причинам он не указан в свидетельстве о рождении М.Э.Н. в качестве отца. Просит не выдворять его за пределы РФ. Обещает самостоятельно покинуть территорию РФ и оформить все необходимые документы для прибытия в дальнейшем на территорию РФ в установленном законом порядке.

Рассмотрев представленные материалы, заслушав объяснение Башири-Али Н.Г., суд приходит к следующему.

Согласно паспорту СССР I-ЖГ № и вкладному талону к паспорту Башири-Али Н.Г. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и является гражданкой <данные изъяты>.

Согласно представленным из ОВМ ОВМД России по Буденновскому району сведениям Башири-Али Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию РФ, встал на миграционный учет, был обязан покинуть территорию РФ не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако уклонился от выезда из РФ.

В связи с чем, суд квалифицирует действия Башири-Али Н.Г. по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП как нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

При решении вопроса о наложении на Башири-Али Н.Г. наказания, суд учитывает степень опасности и характер административного правонарушения.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих наказание Башири-Али Н.Г. судом не установлено.

В связи с чем, суд считает необходимым назначить Башири-Али Н.Г. наказание в виде штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией данной статьи.

При решение вопроса о назначении дополнительного наказание в виде административного выдворения, суд учитывает, что в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно допрошенным в судебном заседании М.Т.В. и М.Э.Н. следует, что М.Э.Н. является совместным ребёнком Башири - Асли Н.Г.- О. и М.Э.Н. Однако, в свидетельстве о рождении М.Э.Н. отцом Башири - Асли Н.Г.- О. не указан в виду того, что у него не имелось действующего паспорта, на основании которого можно было внести сведения в актовую запись в органах ЗАГС. У Башири - Асли Н.Г.- О. имеется только паспорт гражданина бывшего СССР. М.Т.В. и М.Э.Н. являются гражданками РФ и просят принудительно не выдворять Башири - Асли Н.Г.- О. за пределы РФ, гарантируя, что тот добровольно покинет территорию РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

С учетом обстоятельств административного дела, назначение Башири-Али Н.Г. административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В связи, с чем суд считает возможным не назначать Башири-Али Н.Г. дополнительное наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Башири - Асли Н.Г.- О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Разъяснить Башири-Али Н.Г., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: ГРКЦ ГУ Банка России по СК <адрес>, БИК № р/с № УФК по СК (ГУ МВД России по СК), ИНН № кор.счет №, ОКАТО №.

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, санкция ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает штраф в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Озеров В.Н.