Решение № 12-132/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 12-132/2017

Р Е Ш Е Н И Е

06 июля 2017 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Ширяева А.С.,

при секретаре Радченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест прокурора Октябрьского района г.Ставрополя на постановление административной комиссии Октябрьского образования г.Ставрополя от 20.04.2017г. №275 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 №20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в отношении ИП ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии Октябрьского образования г.Ставрополя от 20.04.2017г. №275 ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 №20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Прокурор Октябрьского района г.Ставрополя, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с протестом на указанное постановление, которую обосновал тем, что ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности за нарушение п. 2 ч. 11 ст. 41 и ч. 2 ст. 42 «Правил благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя», принятых решением Ставропольской городской Думы от 30.05.2012 № 220, в соответствии с которыми не допускается размещение на фасаде здания, строения и сооружения элементов информационного характера, устройство в витрине электронных экранов на остеклении витрины, покрытие декоративными пленками поверхности остекления витрин, замена остекления витрин иными материалами.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, при этом в протоколе об административном правонарушении, в том числе указываются сведения о событии административного правонарушения и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Установлено, что 11.04.2017 главным специалистом отдела рекламы комитета градостроительства администрации города Ставрополя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 33рД (в отношении ИП ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 №20 КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае».

Вместе с тем, в материале дела об административном правонарушении не имеется подтверждающих документов и сведений, дающих основание полагать, что ИП ФИО1 разместила детали и элементы фасада, не соответствующие архитектурно-градостроительному облику здания, а также поверхность остекления витрин покрыла декоративными пленками.

Поскольку при составлении и рассмотрении протокола об административном правонарушении должностными лицами отдела рекламы комитета градостроительства администрации г. Ставрополя и административной комиссией Октябрьского района муниципального образования города Ставрополя доказательств нарушения ИП ФИО1 п. 2 ч. 11 ст. 41 и ч. 2 ст. 42 «Правил благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя», принятых решением Ставропольской городской Думы от 30.05.2012 № 220 не добыто, они не исследованы, допущено нарушение прав на защиту привлекаемых к административной ответственности, постановление по делу об административном правонарушении является незаконным.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Ставрополя Борсов А.М. протест поддержал, просил его удовлетворить.

ФИО1, в судебное заседание не явилась, поэтому суд считает возможным рассмотреть протест в её отсутствие.

Выслушав в судебном заседании помощника прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе прочего выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении об административном правонарушении, в том числе указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.

Административной комиссией Октябрьского района муниципального образования города Ставрополя не установлено, что ИП ФИО1 разместила детали и элементы фасада, не соответствующие архитектурно-градостроительному облику здания, а также поверхность остекления витрин покрыла декоративными пленками.

В соответствии со п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при не доказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Октябрьского образования г.Ставрополя от 20.04.2017г. №275 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 №20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в отношении ИП ФИО1 подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 №20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в отношении ИП ФИО1, подлежит прекращению, в связи с не доказанностью обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора Октябрьского района г.Ставрополя на постановление административной комиссии Октябрьского образования г.Ставрополя от 20.04.2017г. №275 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 №20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в отношении ИП ФИО1, - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Октябрьского образования г.Ставрополя от 20.04.2017г. №275 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 №20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в отношении ИП ФИО1, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 №20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья А.С. Ширяев