Решение № 2-1966/2017 2-496/2018 2-496/2018(2-1966/2017;)~М-1546/2017 М-1546/2017 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-1966/2017

2-496/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2018 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пятовой Д.В.,

при секретаре Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства Красноярского края к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось в суд с иском, в котором просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту ИП ФИО1) в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу привести лесной участок, используемый по договору аренды от <дата>, в соответствии с лесным законодательством, а именно: демонтировать двухэтажное кафе с примыкающим к нему с восточной стороны техническим зданием из кирпича, расположенные в квартале № выделах №, 11 Бархатовского участкового лесничества КГБУ «Красноярское лесничество». Требования мотивированы тем, что на основании договора аренды от <дата> №/р ИП ФИО1 передан в аренду на 43 года лесной участок общей площадью 0,13 га, расположенный в квартале № выделах №, 11 Бархатовского участкового лесничества КГБУ «Красноярское лесничество» в целях осуществления рекреационной деятельности. В ходе проведения натурального осмотра указанного лесного участка <дата> установлено, что на указанном лесном участке с северной стороны расположено двухэтажное кафе с примыкающим к нему с восточной стороны зданием из кирпича. Лицевой фасад (передняя часть) выложен кирпичом, задняя часть (с южной стороны) фасадом из плитки. Перед зданием расположена деревянная беседка из оцилиндрованного бревна. Территория, прилегающая к центральному входу в кафе огорожена забором из металла и камня, имеет проход (створки ворот, на момент осмотра закрыты). Данный забор в западной части переходит в забор из бетонных плит, далее из листового металла, который примыкает к юго-западной боковой части здания. Также перед центральным входом в кафе расположены лавочки в количестве 4 шт. Задняя часть здания не имеет ограничения доступа к южной части лесного участка. С южной стороны возле здания установлены урны, а также расположена площадка, выложенная из брусчатки. Данная площадка имеет размер 6х17 м, на площадке расположены лавочки в количестве 6 шт. В связи с частичным ограждением здания кафе, а также его облицовкой строительными материалами, определить наличие и устройство фундамента не представляется возможным. Полагают, что размещение на лесном участке объектов, не предусмотренных проектом освоения лесов является нарушением условий договора и норм, действующего лесного законодательства.

Представитель истца Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО6, действующий на основании доверенности от <дата>, в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

Ответчица ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила участие своего представителя в судебном заседании.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании ордера от <дата>, в судебном заседании исковые требования не признала. Дополнительно пояснила, что ответчице на основании договора аренды предоставлен лесной участок, расположенный по указанному выше адресу. Ответчицей был составлен проект освоения лесов, который прошел государственную экспертизу, проект был согласован приказом агентства лесной отрасли Красноярского края от <дата>. Временная постройка для отдыха и хранения инвентаря ограничений по площади не имеет и при проведении обследования была признана временным строением, которое будет демонтировано по окончании срока аренды. Проведенной по делу экспертизой подтверждается, что спорное строение не является капитальным и возведено без нарушения требований Проекта освоения лесов.

Представитель третьего лица КГБУ «Красноярское лесничество» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине не явки суд не уведомил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ч.2 ст. ст.71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Пунктом 1 ст. 615 ГК РФ предусмотрена обязанность арендатора пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу п. 1, 2 ст.6 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

В соответствии со ст. 5 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Судом установлено, что <дата> между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ИП ФИО1 заключен договор аренды лесного участка №/р. По данному договору ИП ФИО1 был предоставлен во временное пользование лесной участок на 43 года площадью 0,13 га, расположенный по адресу: Красноярский край, КГУ «Красноярское лесничество», Бархатовское участковое лесничество, квартал 121 выд. 5, 11, предназначен для осуществления рекреационной деятельности.

В соответствии с п.п. «а», «о» п. 13 договора аренды лесного участка №/р от <дата> арендатор (ИП ФИО1) обязан:

- использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ, осуществлять установленный договором вид использования лесов в соответствии с законодательством РФ, проектом освоения лесов и лесной декларации;

- выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В 2008 году разработан проект освоения лесов на арендуемый ИП ФИО1 лесной участок. В этом же году получено положительное экспертное заключение по проекту освоения лесов для лесного участка, переданного в аренду ИП ФИО1 для осуществления рекреационной деятельности на территории Красноярского лесничества. Арендатору разрешено ФИО3 только временные постройки на территории лесного участка, переданного в аренду. На лесном участке, согласно проекту освоения лесов должны располагаться временные объекты, а именно: временная постройка для отдыха и хранения инвентаря.В соответствии с приказом заместителя министра Министерства лесного хозяйства Красноярского края от <дата> проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование лесных участков, расположенных в квартале 121 Бархатовского участкового лесничества, КГБУ «Красноярское лесничество». В ходе осмотра лесного участка было установлено, что на указанном лесном участке с северной стороны расположено двухэтажное кафе с примыкающим к нему с восточной стороны зданием из кирпича. Лицевой фасад (передняя часть) выложен кирпичом, задняя часть (с южной стороны) фасадом из плитки. Перед зданием расположена деревянная беседка из оцилиндрованного бревна. Территория, прилегающая к центральному входу в кафе огорожена забором из металла и камня, имеет проход (створки ворот, на момент осмотра закрыты). Данный забор в западной части переходит в забор из бетонных плит, далее из листового металла, который примыкает к юго-западной боковой части здания. Также перед центральным входом в кафе расположены лавочки в количестве 4 шт. Задняя часть здания не имеет ограничения доступа к южной части лесного участка. С южной стороны возле здания установлены урны, а также расположена площадка, выложенная из брусчатки. Данная площадка имеет размер 6х17 м, на площадке расположены лавочки в количестве 6 шт. В связи с частичным ограждением здания кафе, а также его облицовкой строительными материалами, определить наличие и устройство фундамента не представляется возможным. По результатам осмотра составлен акт от <дата>.

В соответствии с экспертным заключением ООО «СибСтройЭксперт» от <дата>, на основании проведенных натурных обследований, исследований технической, рабочей документации, считают, что обследуемая постройка, расположенная в № выделах №, 11 Бархатовского участкового лесничества КГБУ «Красноярское лесничество» носит временный характер и объектом капитального строительства не является. Характеристики строений (двухэтажное кафе с примыкающим техническим зданием), находящихся на арендованном лесном участке соответствует характеристикам объектов, предусмотренных Проектом освоения лесов к договору аренды №/р от <дата>. Перемещение всего комплекса, состоящего из набора сборно-разборных конструкций, модулей и блоков возможно без несоразмерного ущерба для всей постройки.

Вышеуказанное заключение ООО «СибСтройЭксперт» от <дата> соответствует требованиям законодательства. Экспертное заключение содержит описание проведенных исследований с осмотром сооружений, анализом технической и рабочей документации, обоснованием выводов, применена соответствующая литература.

Оценивая представленные доказательства, учитывая нормы действующего законодательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 41 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

В соответствии с п. 7 правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от <дата> №, при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и др.) и осуществление благоустройства лесных участков.

Таким образом, строительство объектов капитального строительства на лесных участках, предоставленных для осуществлении рекреационной деятельности, законодательно не предусмотрено.

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В силу абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Временным объектом признается временная постройка некапитального характера без фундамента, в конструктивных характеристиках которой предусмотрена возможность ее разборки (демонтажа) и перемещения без несоразмерного ущерба ее назначению и права, на которое не подлежит государственной регистрации.

Временными строениями и сооружениями, являются искусственные наземные объекты, сооруженные без капитальных конструкций (монолитных фундаментов, подвалов, смотровых ям и т.п.), конструкция которых является сборно-разборной или возможна их перестановка и перемещение на земельном участке с помощью техники без ущерба объекту.

Учитывая изложенные выше нормы действующего законодательства, в судебном заседании установлено, что постройка – двухэтажное кафе с примыкающим к нему с восточной стороны зданием из кирпича, расположенное в № выделах №, 11 Бархатовского участкового лесничества КГБУ «Красноярское лесничество» носит временный характер и объектом капитального строительства не является.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований Министерства лесного хозяйства Красноярского края о возложении обязанности демонтировать двухэтажное кафе с примыкающим к нему с восточной стороны техническим зданием из кирпича, расположенные в квартале № выделах №, 11 Бархатовского участкового лесничества КГБУ «Красноярское лесничество» отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства лесного хозяйства Красноярского края к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности демонтировать двухэтажное кафе с примыкающим к нему с восточной стороны техническим зданием из кирпича, расположенные в квартале № выделах №, 11 Бархатовского участкового лесничества КГБУ «Красноярское лесничество» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения <дата>.

Председательствующий Д.В. Пятова