Постановление № 1-67/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 1-67/2024

Дело № 1-67/2024

УИД № 33RS0010-01-2024-000763-75


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июня 2024 года г. Киржач

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Сергеенко Д.Д.,

при секретаре судебного заседания Срибной Т.А.,

с участием:

представителя государственного обвинения ФИО1,

обвиняемой ФИО2,

защитника – адвоката Абозиной Т.Н.,

рассмотрев в предварительном слушании в закрытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении

ФИО2, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1.1 ст.293 УК РФ,

установил:

настоящее уголовное дело поступило в Киржачский районный суд Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судьи по делу назначено предварительное слушание на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут.

ФИО2 в рамках данного уголовного дела было предъявлено обвинение в совершении умышленного преступления – халатности, то есть ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, повлекшее причинение особо крупного ущерба.

Постановлением избирательной комиссии муниципального образования городское поселение <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации избранного главы муниципального образования городское поселение <адрес> ФИО2», зарегистрирована избранная глава муниципального образования городское поселение <адрес> ФИО2

В соответствии с постановлением главы городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О вступлении ФИО2 в должность главы муниципального образования городское поселение <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вступила в должность главы муниципального образования городское поселение <адрес>.

Согласно уставу муниципального образования городское поселение <адрес>, принятого решением Совета народных депутатов городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с последующими изменениями и дополнениями, к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе: формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета (п. 1 ч. 1 ст. 5); владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (п. 3 ч. 1 ст. 5); осуществление земельного контроля за использованием земель поселения (п. 21 ч. 1 ст. 5); организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п. 24 ч. 1 ст. 5). В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования, если иное не предусмотрено областным и федеральным законодательством, обладают, в том числе, следующие полномочиями: полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении» (п. 6 ст. 7). Глава муниципального образования городское поселение <адрес> является высшим должностным лицом муниципального образования городское поселение <адрес> (ч. 1 ст. 29); обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес> (п. 5 ч. 7 ст. 29). Глава муниципального образования, а в последствие глава администрации, руководит на принципах единоначалия администрацией муниципального образования городское поселение <адрес> (п. 2 ст. 34); открывает и закрывает счета администрации муниципального образования в банковских учреждениях, распоряжается средствами муниципального образования, подписывает финансовые документы (п. 20 ст. 30); заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями (п. 21 ст. 30). К полномочиям администрации муниципального образования городское поселение <адрес> относятся, в том числе: формирование, исполнение бюджета поселения (п. 1 ст. 35); владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (п. 3 ст. 35); организация в границах поселения электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения (п. 4 ст. 35); организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п. 24 ст. 35); управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с нормативными правовыми актами органа местного самоуправления, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством (п. 37 ст. 35).

Согласно уставу <адрес>, принятого решением Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с последующими изменениями и дополнениями, к вопросам местного значения относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (п. 3 ч. 1 ст. 5); организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством РФ (п. 4 ч. 1 ст. 5); осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения (п. 21 ч. 1 ст. 5). В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления <адрес>, если иное не предусмотрено областным и федеральным законодательством, обладают, в том числе, полномочиями по: созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (п. 3 ч. 1 ст. 7); организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении) (п. 6 ч. 1 ст. 7). Глава <адрес> является высшим должностным лицом <адрес> (ч. 1 ст. 30). Глава <адрес> обладает, в том числе, следующими полномочиями: обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес> (п. 10 ст. 31);

Администрация <адрес> – исполнительно-распорядительный орган <адрес>, наделенный в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения (ч. 1 ст. 35); администрацией <адрес> руководит глава администрации <адрес> на принципах единоначалия (ч. 2 ст. 35). Администрация <адрес> осуществляет исполнительные и распорядительные функции в целях организации выполнения норм действующего законодательства, обеспечивая при этом законные права и интересы всего населения и отдельных граждан муниципального образования, а также органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 35). К полномочиям администрации <адрес> относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности <адрес> (п. 3 ст. 36); осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения (п. 22 ст. 36); управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с нормативными правовыми актами органа местного самоуправления, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством (п. 38 ст. 36). Глава администрации <адрес>: обеспечивает осуществление администрацией <адрес> полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес> (п. 3 ч. 1 ст. 37); издает в установленном порядке постановления и распоряжения администрации <адрес> (п. 1 ч. 2 ст. 37); формирует администрацию <адрес> в соответствии с утвержденной Советом по его представлению структурой и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации (п. 5 ч. 2 ст. 37); представляет без доверенности администрацию <адрес> в отношениях с физическими лицами (п. 19 ч. 2 ст. 37); осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом (п. 23 ч. 2 ст. 37).

В соответствии с ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», требования статей 36 и 37 настоящего Федерального закона о порядке избрания (назначения) и полномочия глав муниципальных образований (глав местных администраций) применяются по истечении срока полномочий глав муниципальных образований (глав местных администраций), избранных (назначенных) до вступления в силу главы 12 настоящего Федерального закона.

Из вышеперечисленного следует, что ФИО2, являлась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главой муниципального образования <адрес>, руководящей администрацией муниципального образования <адрес>, то есть высшим должностным лицом указанного органа местного самоуправления, и в соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми документами в указанный период времени постоянно выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в данном органе местного самоуправления, обладая полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, полномочиями по управлению и распоряжению имуществом и решению вопросов местного значения, в пределах которых могла заключать договоры и соглашения с организациями, а также осуществляла руководство и контроль деятельности подчиненных ею сотрудников администрации <адрес>.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды») хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 2 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды», при выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 ЗК РФ, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

Приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации №, Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены «Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» (далее - Приказ).

Согласно п. 5 Приказа, рекультивации подлежат земли, нарушенные при складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов.

В соответствии с п. 6 Приказа, условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы. Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка.

Из вышеизложенного следует, что любой земельный участок, ранее используемый под полигон промышленных отходов, ввиду ухудшения качества земель, по окончании срока использования земельного участка, должен быть рекультивирован, то есть приведен в состояние, пригодное для его последующего использования.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», предоставлен в аренду ОАО «<данные изъяты>» земельный участок из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, разрешенным использованием: под полигон промышленных отходов, площадью 30045 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на срок 49 лет.

Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, находящийся в государственной собственности земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 30045 кв.м. предоставлен Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> под полигон промышленных отходов ОАО «<данные изъяты>» сроком на 49 лет. Срок аренды земельного участка устанавливался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из вышеизложенного следует, что АО «<данные изъяты>», как организация, деятельность которой привела к ухудшению качества земель, обязана была рекультивировать силами и средствами АО «<данные изъяты>» земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 30045 кв.м., используемый АО «<данные изъяты>» под полигон промышленных отходов.

ДД.ММ.ГГГГ в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица Муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>» городского поселения <адрес>, учредителем которого являлась администрация муниципального образования городское поселение <адрес> с размером доли в уставном капитале 100 %.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 № 161-ФЗ (далее – ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»), от имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В соответствии со ст. 20 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия, в том числе, принимает решение о создании унитарного предприятия; определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия; принимает решение о реорганизации или ликвидации унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы унитарного предприятия; утверждает бухгалтерскую (финансовую) отчетность и отчеты унитарного предприятия; дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом; осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества.

По договору № теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «<данные изъяты>» поставляет МУП «<данные изъяты>» городского поселения <адрес> тепловую энергию на отопление для объектов МУП «<данные изъяты>» городского поселения <адрес>. Договор расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с постановлением главы администрации МО городское поселение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении концессионного соглашения в отношении системы теплоснабжения, находящейся в муниципальной собственности городского поселения г. Киржач и закрепленного на праве хозяйственного ведения за МУ «<данные изъяты>» с ООО «<данные изъяты>», при этом размер задолженности МУП «<данные изъяты>» за поставленную ОАО «<данные изъяты>» тепловую энергию на указанную дату составил 23826523, 65 руб.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в адрес администрации <адрес> из АО «<данные изъяты>» поступило обращение о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, содержащее предложение к администрации <адрес> об оплате АО «<данные изъяты>» рекультивации указанного земельного участка в размере 23826523, 65 руб., которая будет организована и проведена администрацией <адрес>, при этом АО «<данные изъяты>» предоставило ранее запрошенные сведения о приблизительной стоимости рекультивации земельного участка от: ООО «<данные изъяты>» на сумму 5000000 руб.; ООО «<данные изъяты>» на суммы от 4800000 руб. до 43800000 руб.; ЗАО «<данные изъяты>» на сумму 3000000 руб.; ООО «<данные изъяты>» на суммы от 25000000 руб. до 35000000 руб., которые представлены без проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы, что противоречит законодательству по рекультивации земель.

Решением Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О согласовании подписания акта приема-передачи земельного участка и заключения соглашения о переуступке прав требования», Совет народных депутатов решил: согласовать администрации <адрес> расторжение договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, для использования в целях – под полигон промышленных отходов, и принятие земельного участка по акту приема-передачи без проведения рекультивации земельного участка АО «<данные изъяты>»; согласовать заключение соглашения между АО «<данные изъяты>» и администрацией <адрес> о переуступке прав требования АО «<данные изъяты>» к МУП «<данные изъяты>» городского поселения <адрес> в размере 23826523, 65 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> в лице главы <адрес> ФИО2 и АО «<данные изъяты>» заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Соглашение), содержащее заведомо экономически невыгодные п.п. 1.2.3 и 1.2.7, фактически возлагающие бремя финансовой ответственности по оплате рекультивации вышеуказанного земельного участка, в случае превышения стоимости работ суммы равной 23826523,65 руб., на администрацию <адрес>. В соответствии с п. 1.2.1 Соглашения, арендатор в лице АО «<данные изъяты>» обязуется оплатить (профинансировать), а арендодатель в лице администрации <адрес> (собственными силами, либо силами привлеченных третьих лиц) обязуется организовать проведение полного комплекса мероприятий по рекультивации земельного участка, в объеме, установленном требованиями законодательства РФ. Размер затрат на проведение рекультивации определяется в размере расходов, фактически понесенных администрацией <адрес>, включая получение проекта рекультивации и положительного заключения государственной экологической экспертизы по проекту рекультивации, а также выполнение иных связанных с проведением рекультивации мероприятий и процедур (п. 1.2.2.). В соответствии с п. 1.2.3. Соглашения, оплата (финансирование) мероприятий по рекультивации осуществляется АО «<данные изъяты>» в размере затрат, утвержденных сторонами в протоколе, но не более чем в размере 23826523,65 руб., при этом АО «<данные изъяты>» осуществляет предварительную оплату вышеуказанных затрат, путем уступки в пользу администрации <адрес> прав требования АО «<данные изъяты>» к МУП «<данные изъяты>» городского поселения <адрес> в сумме 23826523,65 руб., в том числе НДС 18% по договору теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО «<данные изъяты>» и МУП «<данные изъяты>». В случае, если размер затрат на рекультивацию, зафиксированный сторонами в протоколе будет больше размера предварительной оплаты, компенсацию разницы Арендатор не производит (п. 1.2.7.).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> в лице главы <адрес> ФИО2 и АО «<данные изъяты>» заключен договор уступки права требования (далее – Договор), в соответствии с положениями которого цедент (АО «<данные изъяты>») уступает, а цессионарий (администрация <адрес>) принимает права требования к МУП «<данные изъяты>» городского поселения <адрес> в сумме 23826523, 65 рублей, в том числе НДС 18 % 3634554, 46 рублей, существующие на дату уступки, возникающие по договору теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО «<данные изъяты>» и МУП «<данные изъяты>» городского поселения <адрес>. Согласно п. 1. 3 Договора, права требования уступаются цедентом (АО <данные изъяты>») в пользу цессионария (администрации <адрес>) в качестве предварительной оплаты (финансирования) мероприятий по рекультивации в размере 23826523, 65 руб., предусмотренной в пункте 1.2.3 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между сторонами договора.

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, являясь должностным лицом, находясь при исполнении своих служебных обязанностей, на своем рабочем месте по адресу: Владимирская область, г. <данные изъяты>, имея реальную возможность для надлежащего исполнения своих обязанностей, не предвидя возможность наступления общественно опасных последствий в виде подрыва авторитета органов власти и нормальной деятельности муниципальных органов, существенного нарушения конституционных прав и законных интересов граждан, проживающих на территории <адрес>, на благоприятную окружающую среду, и причинения муниципальному образованию <адрес> в лице администрации <адрес> особо крупного ущерба, наступление которых она при должной внимательности и предусмотрительности должна была и могла предвидеть, ненадлежаще исполняя свои должностные обязанности, в т.ч. обязанности по должности, вследствие небрежного отношения к службе, лично не изучила и не приняла должных мер к обеспечению надлежащей организации работы подчиненных ей сотрудников по изучению и согласованию текста соглашения о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, а также надлежащей проверки коммерческих предложений по рекультивации земельного участка, которые она в соответствии с объемом прав и обязанностей, установленных вышеперечисленными нормативными актами должна была принять, в период с 08 часов 00 минут по 17 часов 00 минут, находясь на своем рабочем месте, подписала соглашение о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, после чего в продолжение своих преступных халатных действий вследствие небрежного отношения к службе ДД.ММ.ГГГГ в период с 08 часов 00 минут по 17 часов 00 минут, находясь на своем рабочем месте, являясь должностным лицом, подписала договор уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым муниципальное образование <адрес> в лице администрации <адрес> приняла на себя обязательства по проведению рекультивации земельного участка, ранее используемого под полигон промышленных отходов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, общей площадью 30045 кв.м., без разработанного проекта рекультивации, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Таким образом, в результате ненадлежащего исполнения обязанностей, в т.ч. обязанностей по должности, ФИО2, являющейся должностным лицом, по результатам подписания соглашения о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, и договора уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное образование <адрес> в лице администрации <адрес> приняла на себя на заведомо невыгодных экономических условиях – в отсутствие проекта рекультивации вышеуказанного земельного участка, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы, и финансирования, ограниченного 23826523,65 рублей, обязательства по проведению рекультивации земельного участка, ранее используемого под полигон промышленных отходов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 30045 кв.м., получив от АО «<данные изъяты>» в качестве предварительной оплаты 23826523,65 рублей – в виде права требования их от МУП «<данные изъяты>».

Решением Киржачского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившем в законную силу, администрация муниципального образования <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязана разработать проект рекультивации земельного участка, ранее используемого под полигон промышленных отходов ОАО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 30045 кв.м. Кроме того, администрация муниципального образования <адрес> обязана осуществить рекультивацию указанного земельного участка в соответствии с разработанным проектом рекультивации земельного участка, получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Ненадлежащее исполнение ФИО2 своих обязанностей вследствие небрежного отношения к службе повлекло за собой существенное нарушение прав изаконныхинтересовграждан, то есть были нарушены установленные Российской Федерацией правовые принципы и правила, регулирующие отношения в сфере охраны окружающей среды и землепользования, нарушены конституционные права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду, и охраняемые законом интересы общества и государства, выражающиеся в подрыве авторитета органов власти и нормальной деятельности муниципальных органов, а также бюджету муниципального образования <адрес> в лице администрации <адрес> причинен особо крупный ущерб в размере не менее 73439477,17 рублей, в виде обязательства проведения рекультивации в уровне цен 4-го квартала 2016 года, согласно которым сметная стоимость объекта «Рекультивация земельного участка, ранее используемого под полигон промышленных отходов завода ОАО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №» составляла 97266000,82 руб.

ДД.ММ.ГГГГ от обвиняемой ФИО2 поступило ходатайство о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении нее на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с истечением срока давности уголовного преследования, поскольку она обвиняется в совершении преступления небольшой тяжести, которое ее было поддержано в ходе предварительного слушания.

Обвиняемая ФИО2 не возражала о прекращении в отношении нее уголовного дела, пояснила, что последствия прекращения уголовного дела на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ ей известны и понятны, она осознает, что данное основание является не реабилитирующим.

Защитник – адвокат Абозина Т.Н. в судебном заседании просила о прекращении уголовного дела в отношении ФИО2, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1.1 ст.293 УК РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности.

Государственный обвинитель не возражал против прекращения уголовного дела за истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности.

Представитель потерпевшего ФИО7, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени проведения предварительного слушания, в суд не явилась, просила провести предварительное слушание без участия представителя администрации.

Изучив материалы уголовного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. «а» ч.1 ст.78 УК РФ, лицо освобождается от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности, если после совершения преступления небольшой тяжести истекло два года.

Преступление, предусмотренное ч. 1.1 ст. 293 УК РФ, согласно ч. 2 ст. 15 УК РФ относится к категории небольшой тяжести.

Согласно предъявленному ФИО2 обвинению, вмененное преступление, предусмотренное ч.1.1 ст.293 УК РФ, имело место в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок привлечения к уголовной ответственности ФИО2 за совершение инкриминируемого преступления, предусмотренного ч. 1.1 ст. 293 УК РФ, истекДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 236 УПК РФ по результатам предварительного слушания судья принимает, в том числе, и решения о прекращении уголовного дела.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по истечению сроков давности уголовного преследования.

В соответствии с положениями предусмотренными п. 3 ч. 1 ст. 24 и п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 27, п. 4 ч. 1 ст. 236 УПК РФ, судья выносит постановление о прекращении уголовного дела, при этом прекращение уголовного преследования не допускается, если обвиняемый против этого возражает, в таком случае производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке.

О согласии на прекращение уголовного дела и уголовного преследования ФИО2 сообщила в судебном заседании и в письменном ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 обвиняется в совершении умышленного преступления, отнесенного законом к категории небольшой тяжести, срок привлечения к уголовной ответственности по которому истек, обвиняемая не возражает против прекращения в отношении нее уголовного дела по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, уголовное дело и уголовное преследование подлежат прекращению.

В соответствии со ст.81 УПК РФ суд разрешает судьбу предметов, признанных по настоящему уголовному делу в качестве вещественных доказательств.

Суд считает необходимым отменить меру пресечения в отношении ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24, 27, 236, 256 УПК РФ, суд

постановил:

прекратить уголовное дело и уголовное преследование в отношении ФИО2, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1.1 ст.293 УК РФ, по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, п.2 ч.1 ст.27 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, освободив ее от уголовной ответственности.

Отменить ранее избранную в отношении ФИО2 меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

По вступлению постановления в законную силу вещественные доказательства по настоящему делу: коммерческие предложения и письма о стоимости рекультивации полигона в 2016 году, протокол заседания Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, оптический диск с проектной документацией по рекультивации земельного участка, постановление главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, заверенную копию соглашения о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ с копией акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, договор уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ с актом приема-передачи документов от ДД.ММ.ГГГГ - хранить в материалах уголовного дела.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение 15 суток со дня его вынесения.

В случае подачи апелляционной жалобы или представления стороны вправе участвовать в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

О своем желании участвовать в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции участникам необходимо указать в их апелляционных жалобах или в возражениях на жалобы, представления, принесенные другими участниками уголовного процесса.

Председательствующий Д.Д. Сергеенко