Решение № 2-662/2020 2-662/2020~М-596/2020 М-596/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2-662/2020

Дело №2-662/2020


Решение

Именем Российской Федерации

г. Няндома 7 сентября 2020 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Воропаева Е.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» ФИО2,

при помощнике судьи Завариной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к обособленному подразделению государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» «Отделение социальной защиты населения по Няндомскому району», государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о признании незаконным решения от 31 декабря 2019 года №10-21/447 об отказе в назначении и выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения; признании права на назначение дополнительного ежемесячного материального обеспечения и назначении данной выплаты со дня обращения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к обособленному подразделению государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» «Отделение социальной защиты населения по Няндомскому району» о признании незаконным решения от 31 декабря 2019 года №10-21/447 об отказе в назначении и выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения; признании права на назначение дополнительного ежемесячного материального обеспечения и назначении данной выплаты со дня обращения, указав в обоснование, что является неработающим пенсионером, награжденным орденами «Красная звезда» № на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 3 июня 1981 года и «За службу Родине в В.С. СССР III ст» № на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 21 марта 1986 года. Он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с областным законом от 26 мая 2004 года №231-30-ОЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан, имеющих государственные награды» (далее областной закон). Решением ответчика от 31 декабря 2019 года №10-21/447 в назначении и выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с данной нормой ему было отказано. С данным решением он не согласен, так как данная социальная гарантия носит характер именно дополнительной ежемесячной выплаты, которая не является самостоятельной льготой. Обратиться с заявлением в срок до 31 декабря 2017 года он не имел возможности, так как находился на стационарном лечении. Оспариваемое решение нарушает его социальные и имущественные права, ограничивая в получении льгот и гарантий. Просит признать незаконным решение ответчика от 31 декабря 2019 года №10-21/447 об отказе в назначении и выплате ему дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с приведенной нормой закона; признать за ним право на назначение дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с приведенной нормой закона, обязав ответчика назначить данную выплату со дня обращения.

Согласно определению Няндомского районного суда Архангельской области от 14 августа 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено государственное казенное учреждение Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения»

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, направил в суд своего представителя ФИО1.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании требования и доводы искового заявления поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, полагала, что у истца имелась возможность обратиться с заявлением о выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения в установленные областным законом сроки, в том числе путем направления заявление почтой.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

Заслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 25 декабря 2019 года истец обратился в обособленное подразделение государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» «Отделение социальной защиты населения по Няндомскому району» с заявлением о назначении и выплате ему дополнительного ежемесячного материального обеспечения, в связи с тем, что является неработающим пенсионером, награжденным орденами «Красная звезда» № на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 3 июня 1981 года и «За службу Родине в В.С. СССР III ст» № на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 21 марта 1986 года.

Согласно ответу начальника обособленного подразделения государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» «Отделение социальной защиты населения по Няндомскому району» от 31.12.2019 №10-21/447 истцу отказано в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения, как гражданину, имеющему государственные награды, по причине его обращения с соответствующим заявлением 25.12.2019 года.

Истец, не согласившись с данным отказом, инициировал обращение в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Архангельской области от 26.05.2004 N 231-30-ОЗ (ред. от 02.07.2018) "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан, имеющих государственные награды" (принят Архангельским областным Собранием депутатов 26.05.2004), действовавшим на момент обращения ФИО4 с заявлением, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение устанавливается гражданам, награжденным двумя, тремя и более орденами СССР и Российской Федерации, обратившимся за назначением дополнительного ежемесячного материального обеспечения до 31 декабря 2017 года включительно, за исключением граждан, получающих дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 4 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией".

Согласно подпункту 2 главы 1 Положения о порядке назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам, награжденным государственными наградами, в Архангельской области", утвержденному Постановлением Правительства Архангельской области от 14.04.2015 N 135-пп (ред. от 11.06.2019), дополнительное ежемесячное материальное обеспечение устанавливается неработающим гражданам Российской Федерации, получающим пенсию по старости и награжденным двумя, тремя и более орденами СССР и Российской Федерации, обратившимся за назначением дополнительного ежемесячного материального обеспечения до 31 декабря 2017 года включительно, за исключением граждан, получающих дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 4 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", при наличии трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, выработанного ими на территории Архангельской области.

Указанные нормативные акты не признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.

Наличие у истца государственных наград подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Как следует из копии трудовой книжки истца, ФИО3 является неработающим пенсионером с 15 декабря 2016 года, инвалидность второй группы ему установлена в связи наличием <данные изъяты>, бессрочно, с 1 января 2018 года, на основании акта освидетельствования №№ от 11 декабря 2017 года.

Из представленных выписных эпикризов следует, что истец находился на стационарном лечении в медицинских учреждениях в связи с перенесенным <данные изъяты> в следующие периоды: с 14.11.2016 по 29.11.2016, с 29.11.2016 по 6.12.2016, с 11.02.2017 по 16.02.2017, с 14.03.2017 по 29.03.2017, с 13.04.2014 по 27.04.2017 с 21.09.2017 по 5.10.2017, с 4.12.2017 по 15.12.2017.

Согласно сведениям о состоянии здоровья ФИО3, содержащихся в выписных эпикризах, периодов его нахождения вне стационара, у истца имелась возможность реализовать свое право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение путем обращения в орган социальной защиты с соответствующим письменным заявлением до 31 декабря 2017 года, в том числе посредством направления заявления почтой, либо через своего представителя.

Поскольку с заявлением о назначении ему дополнительного ежемесячного материального обеспечения истец обратился лишь 25 декабря 2019 года, предусмотренных законом правовых оснований для назначения истцу данного дополнительного ежемесячного материального обеспечения у ответчика не имелось.

С учетом изложенного отсутствуют основания для удовлетворения иска ФИО3 к обособленному подразделению государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» «Отделение социальной защиты населения по Няндомскому району», государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о признании незаконным решения от 31 декабря 2019 года №10-21/447 об отказе в назначении и выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения; признании права на назначение дополнительного ежемесячного материального обеспечения и назначении данной выплаты со дня обращения.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО3 к обособленному подразделению государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» «Отделение социальной защиты населения по Няндомскому району», государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о признании незаконным решения от 31 декабря 2019 года №10-21/447 об отказе в назначении и выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения; признании права на назначение дополнительного ежемесячного материального обеспечения и назначении данной выплаты со дня обращения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.Н. Воропаев

Мотивированное решение составлено 14 сентября 2020 года.