Решение № 2-385/2018 2-385/2018 ~ М-355/2018 М-355/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-385/2018

№ года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года <адрес>

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Н.В. Байгозина,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому дошкольному образовательному ФИО1 «<данные изъяты>» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л:

ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, являясь территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в поселке Ува /далее по тексту ФИО2 Роспотребнадзора, ФИО2/ обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому дошкольному образовательному ФИО1 <данные изъяты>» /далее по тексту ФИО1/ об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исковые требования мотивированы следующим. ДД.ММ.ГГГГ специалистами Территориального отдела ФИО2 Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в <адрес> проводилась плановая выездная проверка в отношении указанного ФИО1.

В ходе проверки выявлены нарушения требований статей 10, 28, 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», /далее Закон/, СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных ФИО1» /далее по тексту СанПин/, СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических /профилактических/ мероприятий, СП ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические к организации и проведению дератизационных мероприятий»; СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий», а именно:

В нарушение требований ст. 32 Закона; п.п. 1.3; 2.1; 2.4; 2.5; 2.7; 2.8 СП 1.11058-01, в ФИО1 не в полном объёме проводится производственный контроль, включающий лабораторно- инструментальные исследования; не представлены протоколы лабораторных исследований готовых блюд, смывов с посуды, инвентаря, освещения микроклимата, бактериологического и химического анализа воды за 2017 год, истекший период 2018 года;

в нарушение требований п.п. 4.15; 4.16; 7.9; 8.5; 20.1; СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, во всех помещениях ФИО1 оконные блоки ветхие /формуги частично не функционируют, остекленение окон выполнено не из цельного стеклопакета, стёкла заклеены скотчем/, что затрудняет соблюдение режима проветривания помещений и чистку оконных стёкол по мере их загрязнения, может привести к травматизму детей и сотрудников, что подтверждается фотографиями №№;

в нарушение требований п. 9.4 СанПин 2.4.13049-13, помещения туалетных для детей не обеспечены подводкой горячей воды;

в нарушение требований п. 13.14 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, нарушается режим мытья столовых приборов;

в нарушение требований п.п. 8.1; 13.4; 20.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, горячий цех пищеблока не оборудован общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, технологическое оборудование не оборудовано локальной вытяжной вентиляцией, что приводит к несоответствию параметров микроклимата в горячем цехе /завышению температуры/, что подтверждается фотографией №;

в нарушение требований п. 17.18 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13; п. 2.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14, в ФИО1 не проводятся, исключающие проникновение насекомых и грызунов /не представлены акты выполненных работ по дератизации за осенний период 2017 года/;

в нарушение требований п.п. 6.1; 6.7; 20.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, детская мебель в средней группе «Искорка» не соответствует гигиеническим требованиям: мебель ветхая, имеющаяся мебель /столы/ ветхие, отмечаются дефекты полированного покрытия, что не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию/, мебель не имеет документов, подтверждающие её происхождение и безопасность;

в нарушение требований п.п. 13.1; 13.10 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, на пищеблоке отсутствует моечная ванна для мытья овощей /овощи моют в ведре/;

в нарушение требований п.14.4 СанПин 2.4.13049-23, в складском помещении отсутствует прибор для измерения температуры и влажности воздуха;

в нарушение требований п.п. 7.1; 20.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13; п. 3.3.1 СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, уровни искусственной освещённости не соответствуют гигиеническим требованиям нормативных документов с учётом интервала неопределённости во всех местах измерения в ФИО1;

в нарушение требований п.п. 15.3; 20.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, в 1 квартале 2018 года не выполнялись нормы питания детей по ряду продуктов /по данным ведомости контроля за рационом питания/, например: по молоку и кисломолочным продуктам на 15%; по творогу на 57%; по сыру на 11%; по рыбе на 13%; по яйцу на 39%; по овощам и зелени на 15%; по сокам на 19%. Таким образом, питание детей не сбалансированное, что неблагоприятно сказывается на обменных процессах, отрицательно влияя на рост детей.

В нарушение требований п.п. 5.1; 5.4 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, в младшей группе «Ромашка» в туалете на потолке видны следы подтёков, в спальне от стены отходит штукатурка.

В средней группе «Искорка» в буфетной отходит покраска от стен, что приводит к скоплению и сохранению условно-патогенных и патогенных микроорганизмов на поверхности потолка, способствует возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди детей и сотрудников;

в нарушение требований п.п. 5.5; 21.1 СанПин в группе «Ромашка» в раздевалке линолеум не плотно-подогнанный к полу; в группе в досчатом полу полущели, что не соответствует гигиеническим требованиям /не позволяет проводить уборку влажным способом и дезинфекцию, приводит к скоплению и сохранению условно-патогенных и патогенных микроорганизмов на поверхности стен, потолка, способствует возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди детей и сотрудников, таких как острые кишечные инфекции, воздушно-капельные инфекции, в том числе туберкулёз/, что подтверждается фотографиями №№, 9.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства свидетельствуют о том, что данное ФИО1 не создаёт условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья детей и сотрудников, нарушает права детей на безопасные условия воспитания и обучения.

В соответствии с п. 1.5 Устава ФИО1, ФИО1 является МО «<адрес>». Функции и полномочия ФИО1 осуществляет ФИО1 МО «<адрес>».

В соответствии с п.1.11 Устава ФИО1 отвечает по своим обязательствам находящимися в её распоряжении денежными средствами.

При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам ФИО1 несёт его ФИО1.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных ФИО1.

Следовательно, ФИО1 МО «<адрес>», осуществляющая функции и полномочия ФИО1, обязана финансово обеспечить устранение нарушений санитарного законодательства.

Обращение ФИО2 Роспотребнадзора по УР в суд за защитой прав неопределенного круга лиц в данном случае обусловлено тем, что численность воспитанников в МКДОУ <данные изъяты> изменяется, определить конкретных лиц, а также лиц, которые будут воспитываться и обучаться в данном образовательном ФИО1, не представляется возможным. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и изменчива.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданского права является пресечение бездействия, нарушающего право и принуждение к исполнению обязанностей.

При предъявлении иска в защиту интересов неопределённого круга лиц преследуется в первую очередь, публичный интерес – пресечение в интересах неопределённого круга лиц противоправной деятельности какой-либо организации. Одновременно решение по такому делу создаёт основание для предъявления индивидуальных исков в защиту прав конкретных лиц, пострадавших от этой противоправной деятельности, поскольку в нём устанавливается факт совершения противоправных действий, и это решение является обязательным для суда, рассматривающего конкретные иски о возмещении ущерба.

Поэтому ФИО2 Роспотребнадзора заявлены следующие требования:

в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательном ФИО1:

окна привести в соответствие санитарным требованиям;

горячий цех пищеблока оборудовать общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением;

помещения туалетных для детей обеспечить подводкой горячей воды; уровни искусственно освещённости привести в соответствие санитарно-гигиеническим требованиям.

При недостаточности финансовых средств субсидиарную ответственность по исполнению вышеуказанных обязанностей возложить на ФИО1 МО «<адрес>».

Представитель Управления <данные изъяты>, действующая на основании постоянной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не участвовала, заранее и надлежащим образом извещённая о дате, месте и времени судебного разбирательства. Направила в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования поддержала полностью, составу суда доверяет.

Представитель Учреждения <данные изъяты>, заведующая МКДОУ <данные изъяты>, действующая на основании распоряжения №-р/8 от ДД.ММ.ГГГГ и Устава ФИО1, в судебном заседании также не участвовала. Направила в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования признала полностью, составу суда доверяет.

Представитель ФИО1 муниципального образования «<адрес>», также в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещённый о дате, месте и времени судебного заседания.

Проверив представленные материалы дела, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, согласно которой стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие, и направлении им копий решения суда.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Представитель Ответчика исковые требования ФИО2 признал полностью, что является основанием согласно п. 4 ст. 198 ГПК РФ для вынесения решения об удовлетворении исковых требований в случае признания иска ответчиком и принятия его судом.

Согласно ч. 2 ст. 173 ГПК РФ суд разъяснил представителям сторон последствия признания иска. Признание иска не противоречит закону, и не нарушает чьих либо прав и охраняемых законом интересов иных лиц.

Таким образом, подлежит удовлетворению исковое заявление ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому дошкольному образовательному ФИО1 <данные изъяты> и ФИО1 муниципального образования «<адрес>» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 39; 173; 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому дошкольному образовательному ФИО1 <данные изъяты> об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казённое дошкольное образовательное ФИО1 <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ в указанном ФИО1:

окна привести в соответствие санитарным требованиям;

горячий цех пищеблока оборудовать общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением;

помещения туалетных для детей обеспечить подводкой горячей воды; уровни искусственно освещённости привести в соответствие санитарно-гигиеническим требованиям.

При недостаточности финансовых средств субсидиарную ответственность по исполнению вышеуказанных обязанностей возложить на ФИО1 муниципального образования «<адрес>».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Сюмсинский районный суд УР.

Судья: Н.В. Байгозин

Копия верна: Судья Н.В. Байгозин

Секретарь судебного заседания ФИО5