Решение № 12-486/2025 12-63/2026 от 12 февраля 2026 г. по делу № 12-486/2025

Дело № 12-63/2026

УИД 35RS0019-01-2025-002681-18


РЕШЕНИЕ

13 февраля 2026 года г. Сокол

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Гришеева Л.В., рассмотрев жалобу ООО «НОРД РЕГИОН ТРАНС» на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу от 19 августа 2025 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайство о восстановлении срока обжалования,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 19 августа 2025 года № ООО «НОРД РЕГИОН ТРАНС» как собственник транспортного средства марки <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей 00 копеек.

Не согласившись с указанным постановлением, руководитель ООО «НОРД РЕГИОН ТРАНС» ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. Указывает, что в действиях ООО «НОРД РЕГИОН ТРАНС» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении иного лица- ФИО1 на основании договора аренды транспортного средства без экипажа от 07 мая 2025 года. Кроме того, ООО «НОРД РЕГИОН ТРАНС» просит оценить обстоятельства для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального, а также рассмотреть вопрос о замене административного наказания в виде штрафа предупреждением.

Одновременно с подачей жалобы ходатайствовала о восстановлении срока на обжалование, указав, что копия постановления в адрес ООО «НОРД РЕГИОН ТРАНС» не была направлена, копия постановления была получена представителем ООО «НОРД РЕГИОН ТРАНС» при личном приеме в ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО 01 октября 2025 года.

В судебное заседание представитель ООО «НОРДРЕГИОН ТРАНС» не явился, извещен надлежащим образом.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Частью 2 ст. 29.11 КоАП РФ установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке и случаях, которые предусмотрены ст. 24.9 КоАП РФ, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2025 N 980 утверждено «Положение о порядке подачи (направления) документов по делам об административных правонарушениях в электронном виде и требованиях к их формату».

Согласно п.п. 36, 37, 39 Положения экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - постановление), в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии со статьей 17.4 Федерального закона "Об электронной подписи", также направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи. Размещение постановления в информационной системе организации федеральной почтовой связи в соответствии с пунктом 36 настоящего Положения осуществляется путем направления постановления из информационной системы федерального органа исполнительной власти в информационную систему организации федеральной почтовой связи, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, или же путем его размещения непосредственно в информационной системе организации федеральной почтовой связи. При этом организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи. Согласно ч. 8 ст. 24.9 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого постановление по делу об административном правонарушении вынесено в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, которое завершило прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации и не выразило отказ от направления ему процессуальных документов посредством Единого портала, в течение семи дней со дня размещения процессуального документа в личном кабинете на Едином портале не осуществило вход в личный кабинет на Едином портале и при этом отсутствует или отозвано согласие такого лица на получение процессуальных документов исключительно через личный кабинет лица на Едином портале, данному лицу в установленном порядке направляется копия процессуального документа, изготовленная в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, по почте заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Согласно ч. 9 ст. 24.9 КоАП РФ в случае необходимости направления процессуального документа, изготовленного в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, по почте либо вручения копии такого документа под расписку копия такого документа изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе и заверяется в установленном порядке.

Как следует из доводов ООО «НОРД РЕГИОН ТРАНС» обжалуемое постановление было получено заявителем 01 октября 2025 года через представителя на личном приеме в ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 10207511008144, копия оспариваемого постановления не была вручена ООО «НОРД РЕГИОН ТРАНС».

Согласно сведениям, представленным АО «Почта России» доставка заказного письма с почтовым идентификатором 10207511008144 не осуществлялась. 16 сентября 2025 года по истечении срока хранения было направлено на временное хранение и уничтожено 06 января 2026 года.

Учитывая, что заявитель предпринял все возможные от него меры к получению обжалуемого постановления, с целью реализации установленного законом права общества на доступ к правосудию, прихожу к выводу о наличии уважительной причины пропуска установленного срока на подачу жалобы и полагаю возможным срок для подачи жалобы восстановить.

Судья, исследовав доводы жалобы и материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела, прихожу следующему.

Согласно ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ( в ред ФЗ- 209 от 07.07.2025 г) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства осуществляются с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок движения тяжеловесного и крупногабаритного транспортного средства установлен Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года № 2060 (далее - Правила).

Согласно Приложению № 1 к названным Правилам предельно допустимые габариты транспортных средств, включающие в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры, а также прицепное оборудование сельскохозяйственной техники, ограничиваются по высоте 4 метрами.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что 24 июня 2025 года в 08 часов 43 минуты 05 секунд <адрес> крупногабаритное транспортное средство <данные изъяты> в составе 4-осного автопоезда в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, постановления Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 двигалось без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по высоте на 0,12 м – с высотой 4,12 м при разрешенной высоте 4 м.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «MiM, Zeus 2.0» № 051/12/2017. Свидетельство о проверке № С-МА/16-05-20025/433078083, проверка проведена 16 мая 2025 года, действительна до 15 мая 2026.

По сведениям ФКУ Упрдор «Холмогоры» система габаритного контроля по состоянию на 24 июня 2025 года работала в штатном режиме, сбоев в работе оборудования не выявлено.

Согласно акту № 21254638 измерения параметров транспортного средства превышен предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,12 м, движение осуществлялось с высотой 4.12 м при разрешенной высоте 4.00 м.

По сведениям ФКУ «Росдормониторинг» на момент фиксации правонарушения на указанное транспортное средство специального разрешения, выдаваемого в порядке ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, не имелось.

По сведениям ФИС ГИБДД-М собственником транспортного средства <данные изъяты> по состоянию на 24 июня 2025 года являлось ООО «НОРД РЕГИОН ТРАНС».

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу от 19 августа 2025 года №10677471250766398900, вынесенным в соответствии с положениями ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, ООО «НОРД РЕГИОН ТРАНС» как собственник данного транспортного средства, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Оснований сомневаться в достоверности результатов измерения АПВГК, не имеется, поскольку правонарушение зафиксировано специальным измерительным устройством, предназначенным для измерения габаритных размеров движущегося транспортного средства, имеет свидетельство о поверке со сроком действия на дату произведенного измерения весовых параметров.

Прохождение поверки подтверждает соответствие средств измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность их к применению. Оснований ставить под сомнение результаты измерений габаритных параметров транспортного средства не имеется.

Доводы жалобы о том, что транспортное средство на момент фиксации административного правонарушения находилось во владении и пользовании иного лица ФИО1 не состоятельны.

В силу ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

ООО «НОРД РЕГИОН ТРАНС» в обоснование своих доводов о том, что транспортное средство находилось в аренде представило копии:

- договора аренды транспортного средства без экипажа от 07 мая 2025 года, заключенного между ООО «НОРД РЕГИОН ТРАНС» и ФИО1, согласно которому арендодатель (ООО «НОРД РЕГИОН ТРАНС») предоставляет арендатору за плату во временное владение и пользование транспортное средство <данные изъяты>. Срок действия договора с 07 мая 2025 года по 01 марта 2026 года, арендная плата составляет 95000 рублей в месяц, при этом сумму платежей, начисляемых ежемесячно арендатор выплачивает через 10 дней после окончания срока договора аренды.

- акта приема-передачи транспортного средства <данные изъяты>

- полиса <данные изъяты> от 23 сентября 2025 года, согласно которого страхователем транспортного средства <данные изъяты> является ООО «НОРД РЕГИОН ТРАНС», допуск к управлению транспортным средством – без указания конкретного лица.

- приходных кассовых ордеров 07 мая 2025 года. 01 июня 2025 года, 01 июля 2025 года, 01 августа 2025 года, согласно которым от ФИО1 приняты денежные средства в счет оплаты арендной платы по договору аренды транспортного средства от 07 мая 2025 года.

Вместе с тем, проанализировав представленные обществом документы в обосновании своих доводов, прихожу к выводу, что данные доказательства не исключают использование организацией транспортного средства в момент фиксации правонарушения именно в своих интересах. Сведений о регистрации арендатора транспортного средства в реестре системы взимания платы « Платон» не представлены, как не представлены и сведения о направлении указанного договора в иные государственные органы в том числе в органы Госавтоинспекции для внесения информации о владельце транспортного средства в единую автоматизированную информационную систему ФИС ГИБДД-М.

Само по себе наличие договора аренды, который не подлежит государственной регистрации и может быть изготовлен в любое время, заключен с лицом, который не является индивидуальным предпринимателем, не свидетельствует о фактическом его исполнении и не исключает использование автомобиля непосредственно ООО «НОРД РЕГИОН ТРАНС», поскольку согласно сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «НОРД РЕГИОН ТРАНС» является деятельность автомобильного грузового транспорта, а в качестве дополнительной деятельности общество может оказывать услуги по перевозкам грузов.

Таким образом, вина ООО «НОРД РЕГИОН ТРАНС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ( в ред ФЗ- 209 от 07.07.2025 г.) установлена правильно.

Наказание назначено в пределах санкции ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замены назначенного административного наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется, поскольку вмененное обществу административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

Вместе с тем имеются основания для изменения вынесенного постановления в части назначенного административного наказания.

Исходя из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса).

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая положения указанных норм и принимая во внимание все обстоятельства рассматриваемого дела, финансовое положение юридического лица, суд приходит к выводу, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении ООО «НОРД РЕГИОН ТРАНС» административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в частности, снижением ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до 150 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Восстановить ООО НОРД РЕГИОН ТРАНС» пропущенный срок на подачу жалобы на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу № от 19 августа 2025 года.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу № от 19 августа 2025 года о привлечении ООО «НОРД РЕГИОН ТРАНС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ - изменить, снизить размер назначенного ООО «НОРД РЕГИОН ТРАНС» административного штрафа с 300 000 рублей до 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 19 августа 2025 года оставить без изменения, доводы жалобы ООО «НОРД РЕГИОН ТРАНС» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В. Гришеева