Решение № 2-790/2026 2-790/2026~М-69/2026 М-69/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 2-790/2026

Дело №

УИД 61RS0№-85


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 апреля 2026 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Ноженко О.Б.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону гражданское дело № по иску ФИО2 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний ФИО1 по <адрес>, третье лицо УФСИН ФИО1 по Луганской Народной Республике, о признании должности Начальника Стахановского межгородского отдела уголовно-исполнительной инспекции Управления ФИО3 в <адрес> равнозначной должности начальника учреждения (первой категории), обязании установить оклад для назначения пенсии по выслуге лет соответствующей должности Начальника Учреждения (первой категории), перерасчета пенсии, взыскании недополученной пенсии, с учетом уточнений, поданных в порядке ст.39 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, чтопроходила службу в органах внутренних дел Украины в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, органах уголовно-исполнительной системы Украины с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ годабыла уволена ФИО1 ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс в отставку из уголовно-исполнительной системы по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, с должности начальника Стахановского межгородского отдела уголовно-исполнительной инспекции Управления ФИО3 в <адрес>.

Общий трудовой стаж составляет 20 лет, которые ли отработаны на территории Украины.

Истец полагает, что пенсия по выслуге лет начислена не верно, не соответствует классификации и размеру оклада при исчислении пенсии, считает, что должность начальника Стахановского межгородского отдела уголовно-исполнительной инспекции Управления ФИО3 в <адрес> Украины по набору должностных обязанностей соответствует должности «Начальника учреждения (1 категории)» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы».

На основании изложенного, первоначально просила суд признать должность Начальника Стахановскогомежгородского отдела уголовно-исполнительной инспекции Управления ФИО3 в <адрес> равнозначной должности Начальника учреждения (первой категории). Обязать ГУФСИН по РО установить оклад по соответствующей штатной должности. Произвести перерасчет пенсии с момента назначения пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии истец уточнила свои требования. Просила признать должность Начальника Стахановскогомежгородского отдела уголовно-исполнительной инспекции Управления ФИО3 в <адрес> равнозначной должности Начальника учреждения (первой категории). Обязать ГУФСИН по РО установить оклад для назначения пенсии по выслуге лет соответствующий должности Начальника учреждения (первой категории). Произвести перерасчет пенсии с учетом оклада, согласно должности Начальника учреждения (первой категории) с момента назначения пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать недополученную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 386578,85 руб.

Истец ФИО2 в судебное заседание явилась, исковое заявление поддержала просила удовлетворить.

Представитель истцаФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ГУФСИН ФИО1 по <адрес> ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменном возражении на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что Истец должность «Начальника учреждения (первой категории)» на момент своей отставки не замещала, эта должность по своей сути не является равнозначной замещаемой ей должности «Начальник Стахановского межгородского отдела уголовно-исполнительной инспекции Управления ФИО3 в <адрес> Украины». Указанная должность приравнена решением комиссии Федеральной службы исполнения наказаний по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения уволенных сотрудников уголовно-исполнительной системы и членов их семей от ДД.ММ.ГГГГ № к должности «Начальник филиала УИИ». Просила суд обратить внимание, что перерасчет пенсии истцу произведен согласно индексации.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений статьи 123 Конституции РФ и статей 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Законом № закреплено право граждан, работавших в учреждения и органах уголовно-исполнительной системы, на пенсию за выслугу лет, назначаемую при наличии установленного законом стажа службы (за выслугу лет).

П. «г» ч.1 ст.11 Закона предусматривает что Пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляетсяФедеральной службой исполнения наказаний - в отношении сотрудников, уволенных из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также членов их семей.

В соответствии со ст.1 и п. «а» ст.13, ст.18 Закона №, в выслугу лет для назначения пенсии засчитываются время работы в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы.

Ст.13 Закона, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более в органах и учреждениях, указанных в ст.1, к которым относятся учреждения и органы уголовно-исполнительной системы РФ.

В соответствии со ст.43 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в редакции, действующей на момент увольнения истца) пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно ст. 49 данного Закона РФ пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру: а) одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий; б) с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного частью второй статьи 43 настоящего Закона. Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, при увеличении расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, подлежат пересмотру одновременно с увеличением указанного расчетного размера пенсии. Пенсии, минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий подлежат пересмотру при возникновении любого из оснований, указанных в настоящей статье, в том числе возникших одновременно.

В силу п. 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, включается: а) уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в подпунктах "в", "г" и "д" настоящего пункта) - оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленную из этих окладов.

Следовательно, при исчислении пенсий сотрудникам уголовно- исполнительной системы имеет значение размер денежного довольствия, выплачиваемого по последней штатной должности сотрудника.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 проходила службу в уголовно-исполнительной системе с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволена в отставку из уголовно-исполнительной системы с должности начальника Стахановского междугородного отдела уголовно-исполнительной инспекции Управления ФИО3 в <адрес> Украины по п. 65 «а» (по возрасту) в соответствии с ФИО1 ФИО7 в <адрес> Украины №-л/с.

ФИО2 была назначена пенсия за выслугу лет в должности начальника Стахановского отдела уголовно-исполнительной инспекции ФИО7 в <адрес> в звании майора внутренней службы с выслугой лет в календарном исчислении 15 лет 10 месяцев 14 дней, в льготном исчислении 20 лет 3 месяца 16 дней.

Согласно денежному аттестату № на дату увольнения истца для исчисления пенсии учитывался оклад по штатной должности начальника Стахановского межгородского отдела криминально-исполнительной инспекции в размере 950,00 грн.

Согласно ст.49 Федерального Закона РФ №4468-1-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, при увеличении денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников одновременно с его увеличением.

Пересмотр назначенных размеров пенсий производился своевременно. При пересмотре размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются должностной оклад, оклад по специальному званию, процентная надбавка за выслугу лет в размерах, установленных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы» и постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы».

В соответствии с выпиской из протокола заседания комиссии Федеральной службы исполнения наказаний по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения уволенных сотрудников уголовно-исполнительной системы и членов их семей от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанной комиссией было принято решение по приравниванию должности ФИО2 на момент увольнения «Начальник Стахановского междугородного отдела уголовно-исполнительной инспекции ФИО7 в <адрес>» к должностям сотрудников УИС и установлению размера месячного оклада по должности «Начальник филиала УИИ» с окла<адрес> 610 рублей и перерасчетом пенсий указанной категории пенсионеров.

Согласно ч. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, в области обеспечения пожарной безопасности или в области таможенного дела (далее - федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники). Размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям.

В соответствии с ч.2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень типовых должностей в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и соответствующих им специальных званий.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1440 "Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации"установлены размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью по типовым должностям сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации согласно приложению N 1;

ФИО2 на день увольнения замещала должность начальника Стахановского межгородского отдела уголовно-исполнительной инспекции ФИО7 в <адрес>, что соответствует должности – Начальник филиала ФКУ Уголовно-исполнительной инспекции.

Доводы истца на то, что должностные обязанности, исполняемые ей на момент увольнения с должности «Начальник Стахановского междугородного отдела уголовно-исполнительной инспекции ФИО7 в <адрес>» и должностные обязанности по должности «начальник учреждения (первой категории)» являются идентичными, суд находит несостоятельными, поскольку сам по себе перечень должных обязанностей при условии его идентичности не может служить основанием для перерасчета пенсии с учетом оклада по должности, которую истец не замещал.

Согласно ст. 49 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № о пенсионном обеспечении при увеличении денежного довольствия сотрудников УИС ранее назначенные пенсии подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий сотрудников одновременно с его увеличением.

ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о комиссии Федеральной службы исполнения наказаний по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения уволенных сотрудников уголовно- исполнительной системы.

Согласно вышеназванного положения, Комиссия создана с целью проведения единой политики в области пенсионного обеспечения в уголовно- исполнительной системе (п. 1), основными задачами комиссии являются, в том числе, разрешение спорных вопросов, возникающих при назначении и перерасчёте пенсий сотрудникам, уволенным из учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, а также членов их семей (п. 4). В целях выполнения возложенных задач Комиссия изучает поступившие материалы по спорным вопросам пенсионного обеспечения в отношении уволенных сотрудников уголовно-исполнительной системы и членов их семей; приравнивает на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации должностные оклады для назначения пенсий по упразднённым штатным должностям сотрудников уголовно-исполнительной системы к окладам по аналогичным штатным должностям, существующим на день назначения пенсии или её перерасчёта и т.д. (п. 5). Решения Комиссии принимаются большинством голосов, оформляются протоколом, который утверждается председателем Комиссии и подписывается её секретарём, обязательны для исполнения структурными подразделениями ФИО1, территориальными органами ФИО1 (п.8).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что должность «Начальник Стахановского междугородного отдела уголовно-исполнительной инспекции ФИО7 в <адрес>», как «типовая» в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № поименована не была, у Комиссии ФИО1 по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения уволенных сотрудников уголовно-исполнительной системы и членов их семей, имелись законные основания для принятия решения об установлении месячного оклада по должности пенсионерам УИС из числа уволенных сотрудников по территориальным органам ФИО1, занимающих должность «начальник филиала УИИ».

Из вышеизложенного, а также с учетом ответа Финансово-экономического управления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, следует, что заседание комиссии Федеральной службы исполнения наказаний по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения уволенных сотрудников уголовно-исполнительной системы и членов их семей от ДД.ММ.ГГГГ было направлено на разрешение вопроса о приравнивании размера месячного оклада в отношении должности, занимаемой на момент увольнения, исходя из того, что отсутствовало нормативно-правовое регулирование, устанавливающее размер оклада по типовой должности «Начальник Стахановского междугородного отдела уголовно-исполнительной инспекции ФИО7 в <адрес>» Отнесение должностей к той или иной категории является прерогативой законодателя. Сам по себе должностной оклад не может существовать отдельно от должности, за исполнение функциональных обязанностей по которой, он выплачивался.

Доводы стороны истца о том, что должность начальника Стахановского междугородного отдела уголовно-исполнительной инспекции ФИО7 в <адрес> по набору должностных обязанностей в настоящее время соответствует должности начальника учреждения (первой категории) суд находит необоснованными и не принимает во внимание.

Истец должность «начальник учреждения (первой категории)» на момент своего увольнения не замещала, эта должность согласно действующему законодательству не является равнозначной замещаемой им должности «Начальник Стахановского междугородногоотдела уголовно-исполнительной инспекции ФИО7 в <адрес>». Факт приравнивания решением комиссии Федеральной службы исполнения наказаний по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения уволенных сотрудников уголовно-исполнительной системы и членов их семей от ДД.ММ.ГГГГ № к замещаемой им на момент увольнения должности «Начальник Стахановского междугородного отдела уголовно-исполнительной инспекции ФИО7 в <адрес>» является основанием для выплаты пенсии.

До ДД.ММ.ГГГГ действовало Соглашение стран Содружества Независимых государств от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения». С ДД.ММ.ГГГГ данное Соглашение прекратило свое действие на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

После денонсации указанного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств – участников СНГ осуществляется в соответствии с законодательством РФ, (Определение Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст.55ГПК РФдоказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

При оценке доказательств судом определяется их относимость и допустимость (ст. ст.59,60ГПК РФ).

В соответствии с положениями ст.67ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании должности Начальника Стахановского межгородского отдела уголовно-исполнительной инспекции Управления ФИО3 в <адрес> равнозначной должности Начальника учреждения (первой категории) и как следствие, установлении оклада для назначения пенсии по выслуге лет соответствующий должности Начальника учреждения (первой категории), перерасчета пенсии с учетом оклада, согласно должности Начальника учреждения (первой категории) с момента назначения пенсии, и взыскании недополученной пенсии.

Ввиду изложенного, исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний ФИО1 по <адрес>,оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: О.Б. Ноженко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.