Решение № 2-481/2017 2-481/2017~М-491/2017 М-491/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-481/2017

Дело № 2-481/2017
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации город Онега 28 августа 2017 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Кимареве С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственной жилищной инспекции <Адрес>, поданному в интересах в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Покровская ресурсоснабжающая компания» муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании исполнить предписание и выполнить работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме,

установил:

государственная жилищная инспекция <Адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Покровская ресурсоснабжающая компания» муниципального образования «Онежский муниципальный район» (далее - МУП «Покровская РК») об обязании в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исполнить предписание № ... от <Дата> и выполнить работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном <Адрес> в <Адрес>, а именно: устранить неисправности обшивки цоколя дома; устранить неисправности заполнения слуховых окон и внутреннего оконного заполнения в лестничных клетках 1-3 подъездов дома; устранить разрушение оголовков печных труб дома.

В обоснование исковых требований указано, что собственниками помещений многоквартирного <Адрес> в <Адрес> в качестве способа управления выбрано управление МУП «Покровская РК». По обращению жильцов <Адрес> государственной жилищной инспекцией проведена проверка в отношении МУП «Покровская РК», в ходе которой выявлен ряд нарушений, установлен срок для их устранения до <Дата>. Непринятие ответчиком мер по устранению нарушений обязательных требований Правил содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме приводит к нарушению прав граждан на жилище и на благоприятный микроклимат в жилых помещениях.

В судебном заседании представитель государственной жилищной инспекции <Адрес> не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика МУП «Покровская РК» ФИО не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, с иском согласен.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ по определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор.

На основании п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно Положению о Государственной жилищной инспекции <Адрес>, утвержденной постановлением <Адрес> от <Дата> №-па, Государственная жилищная инспекция <Адрес> является уполномоченным исполнительным органом государственной власти <Адрес> в сфере регионального государственного жилищного надзора.

Инспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор, в том числе путем организации и проведения проверок, за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством (п. 8 указанного Положения).

Таким образом, исходя из положений указанных нормативно-правовых актов, Государственная жилищная инспекция <Адрес> наделена самостоятельным правом обращения в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. п. 3, 4 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

В соответствии со ст. 39 ЖК РФ собственники жилых помещений несут бремя расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме установлены Правительством РФ (постановление Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491).

Согласно пункту 12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников жилого помещения) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в том таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При выполнении обязательств, предусмотренных договором управления ответчик обязан руководствоваться действующим законодательством РФ, в частности, нормативными документами, регламентирующими эксплуатацию жилищного фонда - Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее -Правила № 170), а также Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

Согласно пункту 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьи 162 Жилищного кодекса РФ.

Состав общего имущества многоквартирного дома определен Правилами № 491.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, несущие перекрытия и т.д.); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами № 170, которые зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 за № 5176, опубликованы в «Российской газете» от 23.10.2003 № 214 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Согласно пункту 2.6.2 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда обязана устранять неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями.

Согласно пункту 4.2.2А Правил № 170 конструкции нижних венцов деревянных цоколей и примыкания (установка сливных досок, цоколей, оконных проемов, поясков и т.д.) должны быть плотно пригнаны, чтобы не допустить увлажнения.

Согласно пункту 4.7.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон.

Неисправности заполнений оконных и дверных проемов следует устранять не допуская их дальнейшего развития (пункт 4.7.2 Правил № 170).

В соответствии с пунктом 4.9.1.3 Правил № 170 неисправности печей: неравномерный нагрев поверхностей, трещины в печах и трубах, щели вокруг разделки и выпадение из нее кирпичей, плохая тяга, перегревание и разрушение топливной камеры и дымоходов, повреждение топочной арматуры и ослабление ее в кладке, разрушение боровов и оголовков труб, а также обледенение оголовков дымовых газовых труб следует устранять по мере выявления недостатков, не допуская ухудшения состояния конструкций.

Неисправности печей и кухонных очагов, вызывающие нарушения противопожарных требований и утечку газа, а также обледенение оголовков дымовых труб (газоходов), должны быть устранены немедленно, остальные - до начала отопительного сезона (пункт 4.9.1.4 Правил № 170).

Согласно пункту 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что собственниками помещений многоквартирного <Адрес> в <Адрес> в качестве способа управления выбрано управление управляющей организацией МУП «Покровская РК» МО «Онежский муниципальный район».

По коллективному обращению граждан, проживающих, в том числе, в <Адрес>, государственной жилищной инспекцией <Адрес> проведена проверка в отношении МУП «Покровская УК» по соблюдению правил содержания общего имущества собственников помещений. В ходе проверки выявлены нарушения жилищного законодательства в сфере содержания и ремонта жилищного фонда, общего имущества собственников помещений многоквартирного <Адрес> в <Адрес>.

Согласно акту проверки соблюдения законодательства в сфере содержания и ремонта жилищного фонда, общего имущества собственников помещений многоквартирного дома № ... от <Дата> в <Адрес> имеются: неисправность обшивки цоколя дома (нарушение п.п. 2.6.2, 4.2.2.4 Правил № 170, п.п. 10, 11 Правил № 491); неисправность заполнения слуховых окон и внутреннего оконного заполнения в лестничных клетках подъездов № 1-3 (нарушение п.п. 2.6.2, 4.7.1 Правил № 170, п.п. 10,11 Правил № 491); частичное разрушение оголовков печных труб (нарушение п.п. 2.6.2, 4.9.1.3 Правил № 170, п.п. 10, 11 Правил № 491). В этот же день вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № .... <Дата> истцом проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки исполнения ранее выданного МУП «Покровская РК» от <Дата>, срок исполнения которого истек <Дата>. До настоящего времени ответчик не представил в инспекцию сведений, подтверждающих его исполнение.

Постановлением мирового судьи судебного участка ... Онежского судебного района <Адрес> МУП «Покровская РК» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, назначено наказание виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, включен в состав муниципальной собственности.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы стороны истца в обоснование заявленных исковых требований, МУП «Покровская РК» в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представило. Документального подтверждения факта проведения ремонтных работ по устранению недостатков, а также доказательств того, что в спорном жилом доме проводились работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном <Адрес> в <Адрес> либо нет технической невозможности по их проведению, суду не представлено. Факт признания многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о необходимости проведения работ текущего характера в доме в целях поддержания его состояния и безопасности проживания в нем граждан, возложив такую обязанность на управляющую компанию МУП «Покровская РК», основным видом деятельности которого является управление эксплуатацией жилого фонда, оказание жилищно-коммунальных услуг.

С учетом изложенного подлежат удовлетворению исковые требования государственной жилищной инспекции <Адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Покровская РК» об обязании исполнить предписание и выполнить работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Заявляя срок исполнения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, истец учитывает реальную возможность ответчика организовать и обеспечить проведение ремонтных работ многоквартирного жилого дома в указанный срок. Данный срок, по мнению суда, является разумным и обеспечивает баланс законных прав и интересов истца и ответчика.

На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Онежский муниципальный район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования государственной жилищной инспекции <Адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Покровская ресурсоснабжающая компания» муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании исполнить предписание и выполнить работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме – удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Покровская ресурсоснабжающая компания» муниципального образования «Онежский муниципальный район» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исполнить предписание № ... от <Дата> и выполнить работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном <Адрес> в <Адрес>, а именно: устранить неисправности обшивки цоколя дома; устранить неисправности заполнения слуховых окон и внутреннего оконного заполнения в лестничных клетках 1-3 подъездов дома; устранить разрушение оголовков печных труб дома.

Взыскать муниципального унитарного предприятия «Покровская ресурсоснабжающая компания» муниципального образования «Онежский муниципальный район» в доход бюджета муниципального образования «Онежский муниципальный район» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись ФИО1

...