Решение № 2-8115/2017 2-8115/2017~М-8112/2017 М-8112/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-8115/2017

№ 2-8115/2017


Решение

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе председательствующего судьи О.М. Князевой,

при секретаре судебного заседания Т.В. Стариковой,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее - УПФР в г. Оренбурге), сославшись на то, что ... обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением заместителя начальника УПФР в г. Оренбурге от ... N истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Не согласившись с указанным решением, считая, что действия УПФР в г. Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают ее права на пенсионное обеспечение, истец с учетом изменения исковых требований просит суд:

признать незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге от ... N N;

обязать УПФР в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев:

с ... по ..., с ... по ...- медицинская сестра палатная отделения реанимации Оренбургского областного госпиталя для инвалидов Отечественной войны,

с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...- курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

обязать УПФР в г. Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию по старости с ....

Истец ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от ..., в судебном заседании по существу требований возражал, просил в удовлетворении требований отказать, дав пояснения согласно представленному письменному отзыву.

В судебном заседании стороны пояснили, что все имеющиеся доказательства в материалы дела представлены в полном объеме, необходимость представления дополнительных доказательств отсутствует. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 56 ГПК РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ... ФИО1 обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением заместителя начальника УПФР в г. Оренбурге от ... N N истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 28 лет 04 месяца 19 дней, при требуемом 30-летнем стаже.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8), а также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривает назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев не включен период работы с ... по ..., с ... по ...- медицинская сестра палатная отделения реанимации Оренбургского областного госпиталя для инвалидов Отечественной войны (засчитано календарно), так как наименование должности «медсестра» и наименование отделения «реанимации» не предусмотрено п. 2 Перечная 781 Наименование.

Список соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения..., а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

В пункте 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указаны медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка.

В соответствии с указанными Списком и Правилами, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

По сведениям трудовой книжки истец ... принята младшей медсестрой в отделение реанимации на временную работу для психосоматических больных в Областной госпиталь ИОВ, ... в связи с окончанием медучилица переведена медсестрой отделения реанимации для психосоматических больных, ... госпиталь ИОВ переименован в госпиталь для ветеранов войн, ... отделение реанимации переименовано в отделение анестезиологии-реанимации.

Из представленной в материалы дела справки N от ... следует, что ФИО1 работает в ГБУЗ «Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн» в отделении реанимации в должности медицинской сестры с ... (приказ от ... N) по ... на 1 ставку, в отделении анестезиологии-реанимации в должности медицинской сестры с ... по ... на 1 ставку. Основанием для выдачи справки послужила книга приказов, лицевые счета, операционные журналы, тарификационные списки, штатные расписания должностные инструкции за период с 1992 по 2017.

В материалы дела представлен приказ от ... N «О приведении наименования структурного подразделения в соответствии с действующим законодательством», которым в соответствии с письмом Минздрава и медицинской промышленности РФ от ... N «О льготном пенсионным обеспечении» приказано считать с ... отделение «Реанимация» отделением «анестезиологии-реанимации».

Из представленного в материалы дела Положения об отделении реанимации Оренбургского областного Госпиталя для ветеранов войн, утвержденного в 1990году следует, что отделение реанимации является структурным подразделением госпиталя (пункт 1).

Согласно п. 3 Положения основными задачами отделения реанимации являются: 1) послеоперационное ведение больных. Осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов у больных, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и других причин (острая сердечно сосудистая недостаточность, шоковые состояния различной этиологии, (травматический, гиповолемический, кардиогенный, геморрагический), острые расстройства дыхания, другие расстройства функций жизненно важных органов и систем, тяжелые отравления, травмы (при невозможности госпитализации в соответствующие отделения), 2) осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии у больных при операциях, диагностических и лечебных процедурах, 3) повышение уровня теоретических знаний и обучения медицинского персонала госпиталя практическим навыкам по реанимации.

В материалы дела представлено также Положение об отделении анестезиологии-реанимации Оренбургского областного госпиталя для ветеранов войн, утвержденное 01.10.1995 из пункта 3 которого следует, что основными задачами отделения являются: 1) осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии у больных при операциях, диагностических и лечебных процедурах, 2) осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и других причин (острая сердечно-сосудистая недостаточность, травматический шока, гиповолемический шок, кардиогенный шок, острые расстройства дыхания, другие расстройства функций жизненно важных органов и систем, тяжелые отравления, травмы -при невозможности госпитализации в соответствующие отделения), 3) повышение уровня теоретических знаний и обучения медицинского персонала госпиталя практическим навыкам по реанимации.

Штатным расписанием медицинского, фармацевтического и педагогического персонала на 1992 год в отделении реанимации предусмотрена должность м/с палатной.

Штатным расписанием медицинского, фармацевтического и педагогического персонала на 1993 год в отделении реанимации предусмотрена должность м/с палатной.

Штатным расписанием медицинского, фармацевтического и педагогического персонала на 1994 год в отделении реанимации предусмотрена должность медсестры палатной.

Штатным расписанием медицинского, фармацевтического и педагогического персонала на 1995 год в отделении анестезиологии-реанимации предусмотрена должность медсестры палатной.

Из изложенного следует, что истец в спорный период времени работала именно медсестрой палатной т.к. медицинская сестра не поименована в штатном расписании. Кроме того, в оспариваемом решении истец также поименована как медицинская сестра палатная отделения реанимации.

Проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды времени истец работала медицинской сестрой палатной в отделении реанимации, наименование которого приведено в соответствие с действующим законодательством и стало именоваться анестезиологии-реанимации без изменения основных задач, выполняемых данным отделением. Таким образом, периоды работы истца с ... по ..., с ... по ... подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, что в совокупности оставляет 01 год 06 месяцев 01 день, решение ответчика в указанной части подлежит признанию незаконным.

Ответчиком в специальный стаж истца не зачтены периоды с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...- курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Из представленной в материалы дела справки N от ... следует, что за период работы ФИО1 в ГБУЗ «Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн» в отделении реанимации в должности медицинской сестры, в отделении анестезиологии-реанимации в должности медицинской сестры в период с ... по настоящее время имели место курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с ... по ... (по лицевым счетам), с ... по ... (по лицевым счетам)с ... по ... (приказ от ... N-п), с ... по ... (приказ от ... N-л). Основанием для выдачи справки послужила книга приказов, лицевые счета, операционные журналы, тарификационные списки, штатные расписания должностные инструкции за период с 1992 по 2017.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение в рамках действующего пенсионного законодательства истцу в специальный стаж засчитаны ответчиком и судом периоды работы в течение которых истец направлялась на курсы повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002 N 516, действие которых сохранено и при назначении страховой пенсии по старости, в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения содержались в КзоТ РСФСР.

На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, поскольку за эти периоды сохраняется средний заработок, за данные периоды уплачивались страховые взносы, то, следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в специальный стаж.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 07 месяцев 23 дня, решение в данной части подлежит признанию незаконным.

С учетом спорных периодов продолжительностью 2 года 1 месяц 24 дня специальный стаж истца по состоянию на день ее обращения в территориальный орган Пенсионного фонда (...) достигает продолжительности 30 лет 06 месяцев 13 дней, что превышает требуемую продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В силу статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд находит правомерным возложение на Пенсионный фонд в г. Оренбурге обязанности по назначению истцу пенсии с ..., то есть с момента обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от ... N N незаконным в части не включения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев:

периода работы с ... по ..., с ... по ...- медицинской сестрой палатной отделения реанимации Оренбургского областного госпиталя для инвалидов Отечественной войны,

периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...;

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев:

период работы с ... по ..., с ... по ...- медицинской сестрой палатной отделения реанимации Оренбургского областного госпиталя для инвалидов Отечественной войны,

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...;

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ... в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.М. Князева

В окончательной форме решение суда принято 29.12.2017.

Судья: подпись О.М. Князева