Решение № 2А-233/2020 2А-233/2020~М-240/2020 М-240/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-233/2020

Дело (УИД) №29RS0026-01-2020-000831-29

Производство №2а-233/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года село Холмогоры

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Коневца С.А., при секретаре Жгилёвой С.М., с участием ответчика ФИО1, прокурора – помощника прокурора Холмогорского района Архангельской области Полуяновой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Холмогоры Холмогорского района Архангельской области административное дело по иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л :

административный истец Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области) обратилось в суд с иском к административному ответчику ФИО1 об установлении административного надзора. Свои требования обосновывает тем, что ФИО1 имеет судимость за совершение особо тяжкого преступления. В период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года, установив административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 6 часов следующих суток; запрета на выезд за пределы избранного места жительства или пребывания.

Административный истец своего представителя в судебное заседание не направил, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Административный ответчик, участвующий в судебном заседании посредством ВКС, с иском не согласен Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ущемляет его права, как полноправного гражданина РФ, данный закон издан после осуждения и не распространяется на него.

Прокурор требования ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области посчитал обоснованными.

Выслушав мнение ответчика, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон) административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Приговором Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 16 февраля 2009 года ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 163, ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ), к лишению свободы (л.д. 7-49).

В соответствии со ст.15 УК РФ преступление, за которое осужден ФИО1, относится к категории особо тяжких преступлений.

Постановлением начальника ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области от 22 мая 2018 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 52).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет судимость за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Доводы ответчика суд признает необоснованными поскольку, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

При таких обстоятельствах дела в отношении ФИО1 надлежит установить административный надзор.

С учетом положений п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор в отношении таких лиц устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Статьей 86 УК РФ в редакции, действовавшей до вступления в законную силу Федерального закона от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ, установлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

По данным исправительного учреждения ФИО1 освобождается из мест лишения свободы 12 января 2021 года по отбытию срока наказания (л.д. 4-5, 53).

Следовательно, срок погашения его судимости истекает 12 января 2029 года.

При установлении административного надзора Законом предусмотрено установление административных ограничений.

В силу ч. 2 ст. 4 Закона установление в отношении поднадзорного лица административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Из представленной ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области характеристики на осужденного ФИО1 следует, что за время отбывания наказания осужденный ФИО1 трудился, за добросовестное отношение к труду и по итогам работы за различные временные периоды 15 раз поощрялся администрацией учреждения, вместе с тем систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что к нему 55 раз применялись различные меры взыскания. Режимные требования администрации колонии выполняет не всегда, правила внутреннего распорядка старается не нарушать. В беседах с представителями администрации может допустить грубость. Мероприятия режимного и воспитательного характера посещает, правильные выводы делает не всегда. В целом характеризуется отрицательно.

Учитывая все обстоятельства поведения ФИО1 за весь период отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, данные о личности осужденного, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок 2 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Оснований для установления в отношении ФИО1 административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 6 часов следующих суток, а также запрета выезда за пределы избранного места жительства или пребывания, суд не усматривает, поскольку исходя из изложенных в приговоре суда обстоятельств совершения преступления, преступление совершено ФИО1 в дневное время, ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства в городе Нарьян-Маре, при этом выбор вида административного ограничения не может носить произвольный характер.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административный иск Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 2 года, установив административные ограничения в виде:

1) обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Холмогорский районный суд.

Председательствующий судья С.А. Коневец