Решение № 2А-233/2020 2А-233/2020~М-246/2020 М-246/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-233/2020

Дело № 2а-233/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года г.Шенкурск

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Хохрякова Н.А., при секретаре Гуйда А.А., с участием помощника прокурора Шенкурского района Терюхиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Шенкурского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации муниципального образования «Шенкурский муниципальный район» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах МО «Шенкурское» и возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Шенкурского района обратился с указанным иском к администрации МО «Шенкурский муниципальный район». Требования обосновывает тем, что в ходе проверки соблюдения норм законодательства о пожарной безопасности установлено, что ответчиком длительное время не принимаются меры по устранению нарушений, выявленных отделом надзорной и профилактической работы Виноградовского и Шенкурского районов Главного Управления МЧС России по Архангельской области в ходе проведения проверок готовности населенных пунктов к прохождению пожароопасного периода.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «Шенкурский муниципальный район», выразившееся в непринятии мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах МО «Шенкурское».

Возложить на администрацию МО «Шенкурский муниципальный район» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

обеспечить нормативный противопожарный разрыв в соответствии с пунктом 5 Приложения 1 к СНИП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.12.2010 № 820, от границ жилой застройки городских поселений до лесных массивов в отношении объектов защиты расположенных в городе Шенкурске по адресам:

ул. К. Маркса, д. 5 «Г», ул. К.Маркса, д. 7 «А», ул. К. Маркса, д. 7 «Д», ул. К. Маркса, <...> лет Октября, д.1,ул. Красноармейская, <...> д. 22;

выполнить мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах, а именно оборудовать противопожарные минерализированные полосы между вышеуказанными объектами защиты, расположенными на территории МО «Шенкурское» и лесными массивами;

обеспечить нормативным запасом воды для целей пожаротушения (оборудовать не менее двух пожарных резервуаров или искусственных водоемов в радиусе 200 м исходя из обслуживаемых зданий) для объектов защиты, расположенных в городе Шенкурске по адресам: ул. Энергетиков, пер. Лесной, ул. Набережная, ул. Пионерская, дома 5 «Б», 5 «В», 7 «Д», 8, 10, 12, 25, 27, 29, 31, 40, 42 по ул. К. Маркса, дома 5, 6, 8, 11, 13, 14 по ул. Кузнецова, дома 1-4, 44, 75, 77, 79, 81 по ул. Ломоносова, дома 1-17, 24, 28, 38, 40 по ул. Кудрявцева, дома 1-6, 8 «А», 8, 10, 11, 12 по ул. Г. Иванова, дома 1-12, 14-20, 31-54 по ул. Ленина, дома 1-10, 12, 17, 38, 40, 42, 43, 45, 47, 49, 50 «А», 52 «А», 56 «А», 56, 60, 62, 64 по ул. Мира, дома 11-18, 20 по ул. Левачева, дома 32, 34, 36 по ул. Красноармейская, дома 7, 7 «А», 8, 10, 12, 13, 15-17 по ул. П. Глазачева, дома 6-28, 31, 33, 35, 36, 38, 40, 40 «А», 43, 45 по ул. Шукшина, дома 1-9 по ул. Октябрьская, дома 1-6, 8, 12-23, 27-31, 30 «А», 32, 32 «А», 34, 34 корп. 1, 36, 38, 40, 42, 42 «А», 44 по ул. Володарского, дома 7, 9, 1-16, 22, 26 по ул. К. Либкнехта, дома 2, 4, 6, 8, 10, 11, 16,18, 20-23, 25, 28-34, 36, 39-42, 47, 71- 77 по ул. Пластинина, дома 4, 9 «А» по ул. П. Виноградова, дома 18, 19 «А», 21 по ул. Пролетарской, дома 4-12, 16-18 по ул. Усадьба Лесхоза;

- обеспечить пригодность естественного водоема в городе Шенкурске (река Вага) для забора воды в целях пожаротушения, а именно оборудовать приемные колодцы и площадки (пирсы) размером не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

На судебном заседании представитель прокуратуры Терюхина Н.В. заявленные требования поддержала, по изложенным основаниям.

Административный ответчик просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя, с заявленными требованиями не согласен. Указывает, что застройка по ул.К.Маркса, Красноармейская, Пионерская в г.Шенкурске производилась в течение длительного времени (до вступления в действие СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений») осуществлялась фактически вплотную к лесному массиву, относящемуся к землям лесного фонда, находящимся в федеральной собственности. Леса, находящиеся вокруг городского поселения относятся к категории защитных. Их вырубка, для обеспечения противопожарного разрыва, на законных основаниях невозможна. Действия администрации при осуществлении рубки деревьев на землях лесного фонда, с учетом предполагаемых объемов вырубки, будут квалифицированы по ч.3 ст.260 Уголовного Кодекса РФ.

Аналогичная ситуация складывается при оборудовании противопожарных минерализованных полос, которое осуществляется путем опашки, что повлечет повреждение корневой системы деревьев, уничтожение подроста, кустарников и т.п. на землях лесного фонда.

Сведения об отсутствии двух пожарных резервуаров или искусственных водоемов в радиусе 200 метров у многих из перечисленных в исковом заявлении объектов, не соответствуют действительности. Так в радиусе 200 метров от домов 1-4 по ул.Ломоносова расположены пожарные водоемы ПВ-63, ГТВ-64, ПВ-10, от домов 5,7, 8-12 - ПВ-8, ПВ-49, от домов 31-37 по ул.Ленина - ПВ-2 и ПВ-11, у домов 17, 18, 20 по ул.Ленина ПВ-8, ПВ-40. Таким образом имеются основания полагать, что замеры расстояний от объектов защиты до пожарных водоемов ни кто не проводил, исковые требования не соответствуют фактическим обстоятельствам.

При обосновании исковых требований по обустройству подъездов к р.Вага и площадок для установки пожарных автомобилей, прокуратура ссылается на п.80 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N "О противопожарном режиме" и ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69- ФЗ "О пожарной безопасности", при этом, данные правовые нормы устанавливают обязанности органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, а г.Шенкурск, является городским поселением.

Кроме того исковые требования прокуратуры заявлены без учета фактической ситуации. Рельеф береговой линии у г.Шенкурск, почти на всем ее протяжении, не позволяет обустроить подъезды и площадки (пирсы), для установки пожарных автомобилей. Земельные участки, на которых возможен подъезд к реке (в начале ул.Ленина и около кв.Энергетиков), предназначены для обустройства понтонных переправ и причаливания судов, обеспечивающих переправу населения и транспортных средств. Не учтен перепад уровня воды около 7 метров, что делает невозможным обустройство площадок (пирсов) пригодных к установке пожарных автомобилей для забора воды в любое время года. Считает исковые требования прокуратуры формальными, заявленными без учета реальности их исполнения.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица отдела надзорной и профилактической работы Виноградовского и Шенкурского районов Главного Управления МЧС России по Архангельской области ФИО1 иск прокурора поддержал в полном объеме.

Выслушав лиц участвующих в рассмотрении дела по существу, суд приходит к следующему.

Пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относится включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определения основных положений технического регулирования в области пожарной безопасности и установления общих требований пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно п. 15 ст. 2 названного Федерального закона объект защиты - это продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

В статье 63 названного Федерального закона закреплено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, а также разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

В силу ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара:

от лесных насаждений в лесничествах до зданий и сооружений, расположенных:

а) вне территорий лесничеств;

б) на территориях лесничеств;

от лесных насаждений вне лесничеств до зданий и сооружений.

Согласно пункту 5 Приложения 1 к СНИП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.12.2010 № 820, противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных массивов должны быть не менее 50 метров, а от границ застройки городских и сельских поселений до лесных массивов с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой до лесных массивов - не менее 15 метров.

Исходя из анализа нормативных правовых актов, в том числе п. 2 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2016 № 1034/пр «Об утверждении СП 42.13330 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», пункт 5 Приложения 1 к СНИП 2.07.01-89* продолжает действовать до настоящего времени в части, не противоречащей требованиям технических регламентов, устанавливая обязательное наличие расстояний (разрывов) между лесными насаждениями и зданиями, сооружениями вне территорий лесных насаждений, что определено в качестве меры пожарной безопасности. Наличие противопожарных расстояний предусмотрено во всех населенных пунктах, в том числе существующих.

В нарушение указанного требования законодательства для объектов защиты, расположенных в городе Шенкурске по адресам: ул. К. Маркса, д. 5 «Г» (расстояние до фактической границы лесного массива -21 м), ул. К. Маркса, д. 7 «А» (расстояние до фактической границы лесного массива - 0 м), ул. К. Маркса, д. 7 «Д» (расстояние до фактической границы лесного массива - 0 м), ул. К. Маркса, д. 12 (расстояние до фактической границы лесного массива - 25 м), ул. К. Маркса, д. 14 (расстояние до фактической границы лесного массива - 23 м), ул. 50 лет Октября, д. 1 (расстояние до фактической границы лесного массива - 27 м), ул. Красноармейская, д. 17 (расстояние до фактической границы лесного массива - 32 м), ул. Красноармейская, д. 17 «А» (расстояние до фактической границы лесного массива - 0 м), ул. Красноармейская, д. 17, стр. 1 (расстояние до фактической границы лесного массива - 0 м), ул. Красноармейская, д. 19 «А» (расстояние до фактической границы лесного массива - 17 м), ул. Красноармейская, д. 19 «Б» (расстояние до фактической границы лесного массива - 0 м), ул. Красноармейская, д. 21 (расстояние до фактической границы лесного массива - 12 м), ул. Красноармейская, д. 23 (расстояние до фактической границы лесного массива - 16 м), ул. Красноармейская, д. 25 (расстояние до фактической границы лесного массива - 0 м), ул. Красноармейская, д. 27 (расстояние до фактической границы лесного массива - 0 м), ул. Пионерская, д. 2 (расстояние до фактической границы лесного массива - 32 м), ул. Пионерская, д. 4 (расстояние до фактической границы лесного массива - 34 м), ул. Пионерская, д. 6 (расстояние до фактической границы лесного массива - 28 м), ул. Пионерская, д. 8 (расстояние до фактической границы лесного массива - 28 м), ул. Пионерская, д. 10 (расстояние до фактической границы лесного массива - 35 м), ул. Мира, д. 55 (расстояние до фактической границы лесного массива - 42 м), ул. Пионерская, д. 14 (расстояние до фактической границы лесного" массива - 27 м), ул. Пионерская, д. 16 (расстояние до фактической границы лесного массива - 31 м), ул. Пионерская, д. 18 (расстояние до фактической границы лесного массива - 32 м), ул. Пионерская, д. 20 (расстояние до фактической границы лесного массива - 24 м), ул. Пионерская, д. 22 (расстояние до фактической границы лесного массива - 30 м), не обеспечен нормативный противопожарный разрывот границ жилой застройки городских поселений до лесных массивов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, в силу пункта 78 которых на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения.

В нарушение указанного пункта администрацией района не выполнены мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах, а именно между вышеуказанными объектами защиты (в отношении которых не обеспечен нормативный противопожарный разрыв) и лесными массивами отсутствуют противопожарные минерализированные полосы.

Частями 1-3 статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары. Поселения и городские округа; должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

В соответствии с пунктами 4.1, 9.10, 9.11 «СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178 (далее - СП 8.13130.2009), наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории поселений и организаций. Количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение. Пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов - 200 м; при наличии мотопомп - 100-150 м в зависимости от технических возможностей мотопомп.

В нарушение 4.1,9.10,9.11 СП 8.13130.2009 объекты защиты, расположенные в городе Шенкурске по адресам: ул. Энергетиков, пер. Лесной, ул. Набережная, ул. Пионерская, дома 5 «Б», 5 «В», 7 «Д», 8, 10, 12, 25, 27, 29, 31, 40, 42 по ул. К. Маркса, дома 5, 6, 8, 11, 13, 14 по ул. Кузнецова дома 1-4, 44, 75, 77, 79, 81 по ул. Ломоносова дома 1-17, 24, 28, 38, 40 по ул. Кудрявцева, дома 1-6, 8 «А», 8, 10, 11, 12 по ул. Г. Иванова, дома 1-12, 14-20, 31-54 по ул. Ленина, дома 1-10, 12, 17, 38, 40, 42, 43, 45747, 49, 50 «А», 52 «А», 56 «А», 56, 60, 62, 64 по ул. Мира, дома 11-18, 20 по ул. Левачева, дома 32, 34, 36 по ул. Красноармейская, дома 7, 7 «А», 8, 10, 12, 13, 15-17 по ул. П. Глазачева, дома 6-28, 31, 33, 35, 36, 38, 40, 40 «А», 43, 45 по ул. Шукшина, дома 1-9 по ул. Октябрьская дома 1-6, 8, 12-23, 27-31, 30 «А», 32, 32 «А», 34, 34 корп. 1, 36, 38, 40, 42, 42 «А», 44 по ул. Володарского, дома 7, 9, 1-16, 22, 26 по ул. К. Либкнехта, дома 2, 4, 6, 8, 10, 11, 16, 18, 20-23, 25, 28-34, 36, 39-42, 47, 71- 77 по ул. Пластинина, дома 4, 9 «А» по ул. П. Виноградова, дома 18,19 «А», 21 по ул. Пролетарской, дома 4-12, 16-18 по ул. Усадьба Лесхоза, не обеспечены нормативным запасом воды для целей пожаротушения (отсутствуют не менее двух пожарных резервуаров или искусственных водоемов в радиусе 200 м исходя из обслуживаемых зданий).

Согласно п.16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 23.04.2020)

«О противопожарном режиме», на территории поселений и городских округов, территории садоводства или огородничества обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В силу ст. 68Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся в том числе, водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 9.4, 9.13 СП 8.13130.2009 установлено, что водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года. Если непосредственный забор воды из пожарного резервуара или водоема автонасосами или мотопомпами затруднен, надлежит предусматривать приемные колодцы объемом 3-5 м.куб.Диаметр трубопровода, соединяющего резервуар или водоем с приемным колодцем, следует принимать из условия пропуска расчетного расхода воды на наружное пожаротушение, но не менее 200 мм. Перед приемным колодцем на соединительном трубопроводе следует устанавливать колодец с задвижкой, штурвал которой должен быть выведен под крышку люка. На соединительном трубопроводе со стороны искусственного водоема следует предусматривать решетку.

В нарушение названных правил естественный водоем в городе Шенкурске (река Вага) не пригоден для забора воды в целях пожаротушения, так как отсутствуют приемные колодцы и площадки (пирсы) размером не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года. При понижении уровня воды в реке Ваге забор воды в целях пожаротушения фактически невозможен.

По фактам выявленных нарушений отделом надзорной и профилактической работы Виноградовского и Шенкурского районов Главного Управления МЧС России по Архангельской области неоднократно вносились предписания в адрес администрации МО «Шенкурский муниципальный район» (от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе администрации района об устранении вышеуказанных нарушений, однако меры к устранению выявленных надзорным органом нарушений до настоящего времени не приняты.

В силу ст. 54.1 Устава МО «Шенкурский муниципальный район», принятого решением Совета депутатов МО «Шенкурский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация МО «Шенкурский муниципальный район» исполняет полномочия администрации МО «Шенкурское», таким образом, обязанность по обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения возложена на администрацию района.

Бездействие администрации муниципального образования по неисполнению требований пожарной безопасности, создает препятствия при тушении пожаров и проведения аварийно-спасательных работ подразделениями пожарной охраны в условиях предотвращения распространения и развития пожара, что влечет угрозу жизни и здоровья, граждан, нарушение их имущественных прав.

Доводы административного ответчика, изложенные в возражениях на иск, не могут служить основанием для отказа в административном иске, поскольку вопреки требованиям ч.1 ст.62 КАС РФ они голословны и никакими доказательствами не подтверждены. Мнение ответчика о формальности заявленных требований также несостоятельны, т.к. заявленные требования направлены в первую очередь на предотвращение угрозы жизни и здоровья, граждан, в случае возникновения пожара.

При таком положении, суд находит исковые требования прокурора Шенкурского района подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Шенкурского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации муниципального образования «Шенкурский муниципальный район» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах МО «Шенкурское» и возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Шенкурский муниципальный район», выразившееся в непринятии мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах МО «Шенкурское».

Возложить на администрацию МО «Шенкурский муниципальный район» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

обеспечить нормативный противопожарный разрыв в соответствии с пунктом 5 Приложения 1 к СНИП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.12.2010 № 820, от границ жилой застройки городских поселений до лесных массивов в отношении объектов защиты расположенных в городе Шенкурске по адресам:

ул. К. Маркса, д. 5 «Г», ул. К.Маркса, д. 7 «А», ул. К. Маркса, д. 7 «Д», ул. К. Маркса, <...> лет Октября, <...> д. 22;

выполнить мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах, а именно оборудовать противопожарные минерализированные полосы между вышеуказанными объектами защиты, расположенными на территории МО «Шенкурское» и лесными массивами;

обеспечить нормативным запасом воды для целей пожаротушения (оборудовать не менее двух пожарных резервуаров или искусственных водоемов в радиусе 200 м исходя из обслуживаемых зданий) для объектов защиты, расположенных в городе Шенкурске по адресам: ул. Энергетиков, пер. Лесной, ул. Набережная, ул. Пионерская, дома 5 «Б», 5 «В», 7 «Д», 8, 10, 12, 25, 27, 29, 31, 40, 42 по ул. К. Маркса, дома 5, 6, 8, 11, 13, 14 по ул. Кузнецова, дома 1-4, 44, 75, 77, 79, 81 по ул. Ломоносова, дома 1-17, 24, 28, 38, 40 по ул. Кудрявцева, дома 1-6, 8 «А», 8, 10, 11, 12 по ул. Г. Иванова, дома 1-12, 14-20, 31-54 по ул. Ленина, дома 1-10, 12, 17, 38, 40, 42, 43, 45, 47, 49, 50 «А», 52 «А», 56 «А», 56, 60, 62, 64 по ул. Мира, дома 11-18, 20 по ул. Левачева, дома 32, 34, 36 по ул. Красноармейская, дома 7, 7 «А», 8, 10, 12, 13, 15-17 по ул. П. Глазачева, дома 6-28, 31, 33, 35, 36, 38, 40, 40 «А», 43, 45 по ул. Шукшина, дома 1-9 по ул. Октябрьская, дома 1-6, 8, 12-23, 27-31, 30 «А», 32, 32 «А», 34, 34 корп. 1, 36, 38, 40, 42, 42 «А», 44 по ул. Володарского, дома 7, 9, 1-16, 22, 26 по ул. К. Либкнехта, дома 2, 4, 6, 8, 10, 11, 16,18, 20-23, 25, 28-34, 36, 39-42, 47, 71- 77 по ул. Пластинина, дома 4, 9 «А» по ул. П. Виноградова, дома 18, 19 «А», 21 по ул. Пролетарской, дома 4-12, 16-18 по ул. Усадьба Лесхоза;

- обеспечить пригодность естественного водоема в городе Шенкурске (река Вага) для забора воды в целях пожаротушения, а именно оборудовать приемные колодцы и площадки (пирсы) размером не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Председательствующий Н.А. Хохряков

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2020 года.