Решение № 12-581/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 12-581/2018

Дело № 12-581/18


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижнекамск, РТ 03 сентября 2018 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Р.И. Гиззатуллин, при секретаре З.К. Мифтаховой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «...» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... Административной комиссией Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ... ООО «...» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Представитель ООО «...», не согласившись с привлечением к административной ответственности, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «...» ФИО3 поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям. Пояснил, что место стоянки транспортного средства, принадлежащего ООО «...», не является озелененной территорией.

Представитель административного органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд считает жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Привлекая ООО «...» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.17 КоАП РТ, административный орган в постановлении от ... указал, что ... в 13 часов 26 минут возле ... по ..., ООО «...» допустило размещение транспортного средства ВАЗ ..., регистрационный знак ... /116, на озелененной территории.

С выводами административного органа согласиться нельзя.

Так, в соответствии со статьей 3.17 КоАП РТ административным правонарушением признается размещение транспортных средств на озелененных территориях в границах населенных пунктов (включая газоны, цветники и иные территории, занятые травянистыми растениями), детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, а также на хозяйственных площадках, расположенных на придомовой территории, - что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 61 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений.

Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения. Государственное регулирование в области охраны зеленого фонда городских и сельских поселений осуществляется в соответствии с законодательством.

Из материалов дела следует, что ... в 13 часов 26 минут при обходе специалистами административного органа территории возле ... по ..., был установлен факт размещения транспортного средства ВАЗ ..., регистрационный знак ... /116, на земельном участке, отнесенном административным органом к озелененной территории.

Транспортное средство ВАЗ ..., регистрационный знак ... /116, принадлежит ООО «...», что подтверждается копией договора купли-продажи №... от ..., и не оспаривалось представителем ООО «...».

Приказом Госстроя России от 15 декабря 1999 г. N 153 утверждены Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1.1 названных Правил зеленый фонд города является составной частью природного комплекса города и включает в себя озелененные и лесные территории всех категорий и видов, образующие систему городского озеленения в пределах городской черты, а также озелененные территории, лесные территории за пределами городской черты, если эти территории решениями федеральных органов управления или органов управления субъектов Федерации переданы в ведение местного городского самоуправления для экологической защиты и организации рекреации городского населения.

По смыслу данных норм ограничения на осуществление деятельности в границах территории, занятой деревьями и кустарниками, могут применяться только в том случае, если данная территория включена в состав зеленого фонда.

В свою очередь, административным органом не представлено доказательств того, что место размещения транспортного средства, относится к зеленому фонду ....

Из представленного суду фотоматериала следует, что на месте размещения транспортного средства находятся дикорастущие деревья и кустарники, а также травянистые растения. Газоном и цветником данный земельный участок объективно не является. Сведений о наличии на земельном участке детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, а также хозяйственных площадках, расположенных на придомовой территории, не имеется.

Указанные обстоятельства в ходе производства по делу должным образом не исследовались. Выводы административного органа о том, что ООО «...» допустило размещение транспортного средства на озелененной территории, доказательствами не подтверждены.

При этом, для вынесения законного и обоснованного постановления необходимо, чтобы совокупность имеющихся в материалах дела доказательств была достаточна для подтверждения юридически значимых обстоятельств, включая субъект, объект правонарушения, его субъективную и объективную стороны.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку указанный в части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий по делам о нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования 1 год со дня совершения административного правонарушения (...), не истек, постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «...» – удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... Административной комиссией Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан – отменить, материалы дела возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.И. Гиззатуллин