Решение № 2-958/2017 2-958/2017~М-647/2017 М-647/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-958/2017

Дело №2-958/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 07 ноября 2017 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Рыжковой В.И,

при секретаре Ярковой И.А.

с участием помощника прокурора Макушинского района Сысолятина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Макушинского района в интересах муниципального образования «Трюхинский сельсовет» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли и о признании принадлежности свидетельств о праве собственности,

установил:

Прокурор Макушинского района в интересах муниципального образования «Трюхинский сельсовет»обратился в суд к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли умерших ФИО1 и ФИО2 и о признании принадлежности свидетельств о праве собственности на земельные доли умершим.

В обосновании своих требований указал, что Администрацией Макушинского района было вынесено постановление № 452 от ДД.ММ.ГГГГ. «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей колхоза «Нива», в соответствии с которым ФИО1, ФИО2 получили в общую долевую собственность землю, расположенную по адресу колхоз «Нива» каждая в размере 23,3 га. В свидетельствах о праве собственности были допущены ошибки при указании собственников: вместо ФИО2 была указана ФИО, и вместо ФИО2 указана ФИО3. ФИО1. и ФИО2 право собственности на свои земельные доли не зарегистрировали, умерли, наследников нет. Земельные доли умерших в порядке ст. 12.1 ФЗ -101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Трюхинского сельсовета были признаны невостребованными.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители истца и ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащими образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Ответчик мнение относительно заявленных исковых требований не выразил. От представителя истца – главы сельсовета ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель третьего лица – Администрация Макушинского района в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Суд, с учетом мнения прокурора, рассмотрел дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

Статья 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулирует порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 12.1 указанного закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанных в пп. 1 и 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и опубликовывает его в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 5 ст. 12.1 указанного закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно п. 6 ст. 12.1 Закона лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, или заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 ст. 12.1 Закона).

В силу п. 8 ст. 12.1 данного закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Постановлением Администрации Макушинского района от 03.08.1994г. № 452 был утвержден список собственников земли колхоза «Нива», рекомендовано Райкомзему выдать свидетельства на право собственности на земельные доли (л.д.7).

Согласно свидетельства о праве собственности на землю ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года, паспорт 1У-БС №567722, проживающая в с. Трюхино, приобрела право общей долевой собственности на землю колхоза «Нива» в размере 23,3 га.

Согласно свидетельствам о праве собственности на землю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>, проживающая с. Трюхино, приобрела право общей долевой собственности на землю колхоза «Нива» в размере 23,3 га.

В ходе судебного разбирательства установлено, что при выдаче свидетельств о праве собственности комитетом по земельным ресурсам <адрес> были допущены технические ошибки.

Так в свидетельстве на право собственности на землю при написании имени ФИО2 вместо «ФИО2», было написано «ФИО3». О том, что была допущена техническая ошибка свидетельствует справка формы № 1 Макушинского ОВД о выдаче паспорта ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в г. Макушино. Согласно указанной справке данные паспорта на имя ФИО1 соответствуют данным паспорта, указанным в свидетельстве о праве собственности на имя ФИО Согласно справке Администрации Трюхинского сельсовета ФИО1 и ФИО является одним и тем же лицом.

В свидетельстве на право собственности при написании отчества ФИО1 место «ФИО2» было написано «ФИО3». О данной технической ошибки свидетельствует справка формы № 1 Макушинского РОВД о выдаче паспорта ФИО2, родившейсяДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Согласно указанной справке данные паспорта на имя ФИО2 соответствуют данным паспорта, указанным в свидетельстве о праве собственности на имя ФИО3. Согласно представленной справке Администрации Трюхинского сельсовета ФИО2 и ФИО3 является одним и тем же лицом.

Суд считает, что свидетельство на право собственности на землю от 13 сентября 1994г. серии РФ Х1 КН-11 № 327013 на имя ФИО3 принадлежит ФИО2 а свидетельство на право собственности на землю от 13 сентября 1994 года серии РФ Х1 КН-11 № 327093 на имя ФИО3 принадлежит ФИО2.

Свои права собственности на принадлежавшую им земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО1 и ФИО2. не зарегистрировали.

ФИО1 и ФИО2Н. умерли, что подтверждается актовыми записями о их смерти, наследство после их смерти никто не принял.

ФИО1 умерла до внесения изменений в статью 1151 ГК РФ.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 1151 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012г № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432).

Согласно пункту 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Следовательно, со дня открытия наследства любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ.

ФИО2 умерла после внесения изменений в ч. 2 ст. 1151 ГК РФ, согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Следовательно, согласно редакции ст. 1151 ГК РФ, действовавшей на день смерти ФИО1 со дня открытия наследства любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений, переходило в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ. Следовательно, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях является надлежащим ответчиком.

Сохранение целевого использования земельных участков – один из принципов, на которых, согласно пп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из ст. 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в п. 1 ст. 12 названного закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12-14 данного закона.

Количество участников общей долевой собственности на землю колхоза «Нива» превышает 5 человек.

Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в законную силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Порядок придания земельным долям статуса невостребованных, предусмотренный ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» соблюден.

В газете «Новый мир» от 30.04.2013г. опубликован список лиц, чьи земельные доли являются невостребованными, и предложено собственникам этих земельных долей, их наследникам или лицам, имеющим право на земельные доли предоставить возражения против включения в список невостребованных земельных долей, а также заявить о своем желании воспользоваться правами на земельную долю в Администрацию Трюхинского сельсовета в течение трех месяцев со дня опубликования. В Администрацию Трюхинского сельсовета после публикации сообщения о невостребованных земельных долях никто с заявлениями воспользоваться правами участников долевой собственности не обращался.

Назначенное на 30.07.2013г. общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей не состоялось из-за неявки собственников.

Постановлением Трюхинского сельсовета Курганской области от 30.08.2013г. № 07/1 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», утвержден список невостребованных земельных долей, в который включены земельные доли ФИО1, ФИО2 ФИО1

Пункт 8 ст. 121 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не предусматривает обязательного образования земельного участка в счет невостребованных долей, для обращения органа местного самоуправления поселения с иском в суд, поскольку по смыслу закона признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Следовательно, Администрация Трюхинского сельсовета Макушинского района Курганской области, является органом местного самоуправления, который вправе осуществлять полномочия, предусмотренные п.п. 3-5, 7-8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отношении невостребованной доли, в связи с чем исковые требования подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Макушинского района заявленные в интересах МО Трюхинский сельсовет Макушинского района удовлетворить.

Признать свидетельство о праве собственности на землю серии РФ-Х1-КН-11 №327013 выданное 13 сентября 1994 года комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Макушинского района ФИОДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю площадью 23,3 га в праве общей долевой собственности на земельный участок колхоза «Нива», принадлежащим ФИО1

Признать свидетельство о праве собственности на землю серии РФ-Х1-КН-11 №327093 выданное 13 сентября 1994 года комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Макушинского района ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю площадью 23,3 га в праве общей долевой собственности на земельный участок колхоза «Нива», принадлежащим ФИО3.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Трюхинский сельсовет Макушинского района Курганской области на невостребованные земельные доли каждая площадью 23,3 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:11:000000:4 расположенный по адресу: Курганская область, Макушинский район, колхоз «Нива», принадлежавшие ФИО1 и ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья В.И. Рыжкова