Решение № 12-505/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 12-505/2017

Дело ...


РЕШЕНИЕ

... 11 июля 2017 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Фахрутдинов И.И., при секретаре судебного заседания Молотобойцевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... заместителем начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора Республики Татарстан (Татарстан) в ... и ... ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 12 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ФИО1 не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что при составления протокола были допущены ряд грубых нарушений. Распоряжение ...-вп/в от ... о проведении внеплановой выездной проверки не подписано руководителем Роспотребнадзора и не поставлена печать, сотрудники Роспотребнадзора не уведомили юридическое лицо о проведении проверки.

В ходе судебного заседания заявитель ФИО2 и ее защитник Галицков А.В. жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... и ... на основании доверенности ФИО3 просила оставить постановление в отношении ФИО2 без изменения, указав, что оно является законным и обоснованным.

Выслушав доводы участников процесса, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 14.7 КоАП РФ административным правонарушением признается введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.10 и частью 1 статьи 14.33 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 8 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в период с ... по ... на основании распоряжения ...-вп/в от ..., выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО7, главным специалистом –экспертом ТОУ Роспотребнадзора по РТ в ... и ... ФИО8 осуществлена внеплановая выездная проверка в магазине «Победа» ООО «Торговая Компания Лето», расположенном по адресу: Республики Татарстан, ... А.

Проверкой выявлено нарушение в области допущения к реализации мясного деликатеса бескостный из свинины «Столичный», расфасованный в отсутствие потребителя в магазине «Победа» ООО «Торговая Компания Лето», с введением потребителя в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара, а также относительно веса нетто основного продукта, а соответственно и его стоимости, а именно: на этикетке вместо «массы нетто» основного продукта указана «масса», а также маркирован: ... (10ч12м) годен ....17 года, реализация скоропортящихся продуктов питания из вскрытых потребительских упаковок осуществляется в течение одного рабочего дня, но не более 12 часов с момента вскрытия упаковки.

В соответствии с пунктом 36 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», цена продовольственных товаров, продаваемых вразвес, определяется по весу нетто.

Согласно пункту 8.12 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 "О введении в действие Санитарных правил", скоропортящиеся пищевые продукты, масса (объем) и потребительская тара которых не позволяют осуществить их реализацию одномоментно (мясные изделия в парогазопроницаемых оболочках, вакуумной упаковке, массой более 1 кг, салаты и готовые охлажденные многокомпонентные блюда в таре от 1 до 3 кг), допускается реализовывать вразвес в отделах. Реализация продуктов из вскрытых потребительских упаковок осуществляется в течение одного рабочего дня, но не более 12 часов с момента вскрытия упаковки при соблюдении условий хранения (температура, влажность).

Указанные выше требования заявителем соблюдены не были.

Факт совершения ФИО2 указанного административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении от ..., распоряжением от 19.05. 2017 года, объяснениями ФИО2, актом проверки органом государственного контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 07. 06.2017 года и другими документами материалами дела.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При таких обстоятельствах, выводы административного органа о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.7 КоАП РФ, и о квалификации его действий по указанной статье, являются обоснованными и правильными. Административное наказание назначено в пределах санкции данной статьи с учетом характера совершенного правонарушения и ее личности.

Доводы жалобы о наличие грубых нарушений при проведении проверки, не могут быть приняты судом во внимание и подлежат отклонению.

Распоряжение подписано должностным лицом заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО7 и направлено для исполнения в ТОУ Роспотребнадзора по РТ в ... и ... посредством электронного документооборота в электронной форме, подписанного усиленной квалифицированной подписью, что действующим законодательством не запрещается.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" основанием для проведения внеплановой проверки является: приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

На основании части 17 статьи 10 данного закона, в случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Из материалов дела следует, что внеплановая проверка была организована в соответствии с Приказом №162 от 22.03.2017 «О проведении внеплановых проверок», изданного в соответствии с поручением Правительства РФ от 02.03.2017 г. АД-А11-1304.

Выявленные административным органом нарушения, создавали угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей и в связи с этим, исходя из вышеизложенного, предварительное уведомление о проведении проверки не требовалось.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... заместителем начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора Республики Татарстан (Татарстан) в ... и ... ФИО4 в отношении ФИО2 по части 2 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.

Судья Фахрутдинов И.И.