Решение № 12-565/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 12-565/2018

Дело № 12-565/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 06 ноября 2018 г.

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Воробьев Е.В., при секретаре Скоковой Н.В., представителя инспекции федеральной налоговой службы по Курчатовскому району г. Челябинска ФИО1, рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» ФИО2 на постановление № 966 от 30.08.2018, вынесенное начальником ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска советником государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса ФИО3 в отношении руководителя ООО «Стандарт» ФИО2 по ст. 14.13 ч.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

30.08.2018 начальником ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска советником государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» (далее ООО «Стандарт») ФИО2, которым он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.13 ч.5 КоАП РФ, на него наложен административный штраф в размере 5000 руб.

В ходе производства по делу должностным лицом установлено, что ООО «Стандарт» (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрировано по адресу: 4541З8,Г. Челябинск, пр-кт Комсомольский, 41, Б, 105. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 17.05.2018 с 07.02.2014 по настоящее время руководителем ООО «Стандарт» является ФИО2 ИНН <***>.

17.07.2018. государственным налоговым инспектором отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства ИФНС России по Курчатовскому району г.Челябинска В отношении руководителя ООО «Стандарт» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении.

На дату составления протокола, ООО «Стандарт» имело задолженность по платежам в бюджет в размере - 479 997,85 руб., в том числе основной долг - 409 971,40 руб., пеня - 55 445,55 руб., штраф – 14580, 90 рублей.

Согласно бухгалтерской отчетности балансовая стоимость активов ООО «Стандарт» за 2015,2016,2017 нулевая, выручка на 01.01.2017, 01.01.2018 нулевая. По итогам деятельности в 2015 и 2016 годах чистая прибыль ООО «Стандарт» нулевая. По данным базы ЗОД расшифровка показателей бухгалтерского баланса отсутствует. Кредиторская задолженность по данным бухгалтерского баланса на 01.01.2017 составляет 0.00 тыс. руб., долгосрочные займы 0.00 тыс. руб., краткосрочные займы 0.00 тыс. рублей.

В соответствии со ст. 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) (далее - Закон о банкротстве) производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее трехсот тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные ст. 3 настоящего Федерального закона.

Статья 9 Закона о банкротстве предусматривает, что руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если, в частности, должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества. Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

ФИО2, являясь руководителем ООО «Стандарт», в нарушение требований п.п. 1, 2 ст. Закона о банкротстве не исполнил обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании ООО «Стандарт» несостоятельным (банкротом) в срок с 01 марта 2018 по 31 марта 2018 (с 29.11.2017 по 28.02.2018 - 3 месяца, в соответствии с п.. 2 ст. 3 Закона о банкротстве; с 01.03.2018 по 31.03.2018 - 1 месяц, в соответствии п 2 ст. 9 Закона о банкротстве). Срок подачи заявления в Арбитражный суд о признании ООО «Стандарт» несостоятельным (банкротом) истек 31 марта 2018 года.

Ответственность за указанное бездействие предусмотрена ст.14.13 ч.5 КоАПРФ.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением генеральный директор ООО «Стандарт» ФИО2 обжаловал его в суд.

В качестве доводов в жалобе указал на то, что в обжалуемом постановлении от 30.08.2018 г. N 966 имеются разночтения, а именно: указано, что задолженность общества по состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении составляла 479997, 85 руб., в т.ч. основной долг - 409971,40 руб., пеня - 55445,55 руб., штраф 14580,90 руб. Вместе с тем, в мотивировочной части постановления указано, что после истечения срока, установленного пунктами 2,3 статьи 9 Закона о банкротстве, для исполнения обязанности по подаче заявления должника в арбитражный суд о признании ООО «Стандарт» несостоятельным на имеющуюся задолженность по основному долгу (налогу) в размере - 313 990,66 руб., начислены пени в размере 22 277,42 руб. Чем вызваны данные разночтения в указанных суммах расчета задолженности ООО «Стандарт» по налоговым платежам в постановлении не указано, должностным лицом налогового органа в резолютивной части также не мотивировано. Кроме того, в обжалуемом постановлении указано, что ФИО2 в нарушение требований п.п. 1,2 СТ. 9 Закона о банкротстве не исполнил обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании ООО «Стандарт» несостоятельным (банкротом) в срок с 01 марта 2018 Г. по 31 марта 2018 Г. (с 29.11.2017 г. по 28.02.2018 г. - 3 месяца, в соответствии с п. 2 ст. 3 Закона о банкротстве; с 01.03.2018 г. по 31.03.2018 г. -1 месяц, в соответствии с п. 2 СТ. 9 Закона о банкротстве). Вместе с тем, налоговым органом не предоставлено доказательств обоснованности расчета сроков, предусмотренных п. 2 ст. 3 Закона о банкротстве, именно с 29.11.2017 г., а не с более поздней или ранней даты.

В судебное заседание заявитель по жалобе ФИО2 и его представитель ФИО4 не явились, извещены надлежащим образом. Представитель ФИО4 просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель ИФНС России по Курчатовскому району г.Челябинска ФИО1 в судебном заседании возражала против доводов жалобы, просила оставить постановление без изменения, представила письменный отзыв, доводы которого поддержала.

Выслушав представителя ИФНС РФ по Курчатовскому району г. Челябинска, изучив материалы дела, прихожу к выводу, что постановление должностного лица налоговой инспекции является законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса РФ в адрес ООО «Стандарт» были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

В соответствии со статьей 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее трехсот тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные ст. 3 настоящего Федерального закона.

Таким образом, на 28.11.2017 г., согласно расчету, представленному налоговым органом, не оспоренному заявителем, у ООО «Стандарт» возникла задолженность перед бюджетом по уплате обязательных платежей в размере 300 126 руб., обязанность по оплате которой не была исполнена в течение трех месяцев с 29.11.2017 по 28.02.2018.

При таких обстоятельствах на руководителя должника законом возлагается обязанность по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом). Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств. (Статья 9 Закона о Банкротстве)

ФИО2, являясь руководителем коммерческой организации ООО «Стандарт», в нарушение требований п.п. 1, 2 ст. 9 Закона о банкротстве не обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд, что представляет собой бездействие, которое образует состав правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ - Неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве)…

Таким образом, на 28.11.2017 г. задолженность ООО «Стандарт» перед бюджетом превышала 300 000 руб., что обязывало ФИО2, в случае неуплаты платежей в бюджет в течение трех месяцев, обратиться с заявлением в арбитражный суд.

На момент составления протокола по делу об административном правонарушении от 17.07.2018 г., задолженность ООО «Стандарт» перед бюджетом возросла и составляла 479997,85 руб., что отражено в протоколе.

Начальник инспекции, вынося постановление от 30.08.2018 о назначении административного наказания, рассмотрев материалы административного дела, установил наличие задолженности по платежам в бюджет на момент составления протокола от 17.07.2018 в размере 479997,85 руб.

Кроме того, выражая в жалобе несогласие с порядком определения периода возникновения задолженности, ФИО2 не представил конкретных доводов своих возражений или своего варианта определения данного периода, не оспаривая при этом размер задолженности по платежам в бюджет, в связи с чем его доводы представляются голословными.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении в числе иных обстоятельств выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В данном случае постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, а производство по делу проведено в соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ, в связи с чем законных оснований для отмены постановления не имеется.

ФИО2 назначено наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ, в связи с чем нет оснований для изменения постановления, в том числе в связи с необоснованно назначенным наказанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 1) КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление № 966 от 30.08.2018., вынесенное начальником ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска советником государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса ФИО3 в отношении руководителя ООО «Стандарт» ФИО2 по ст. 14.13 ч.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу руководителя ООО «Стандарт» ФИО2 без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения суда путем подачи жалобы через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Судья: Е.В. Воробьев