Решение № 2-964/2023 2-964/2023~М-717/2023 М-717/2023 от 6 июня 2023 г. по делу № 2-964/2023

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2023 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Клиновой Е.А., при секретаре судебного заседания Зыкиной Н.Н., с участием представителя истца ФИО1 действующей на основании доверенности № 18 от 20.09.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-964/2023 по иску Администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» к ФИО2 об обязании устранить нарушения Правил благоустройства Тайшетского городского поселения, утвержденных решением Думы Тайшетского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, путем очистки, уборки территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от мусора и разрушенных элементов строений, взыскании неустойки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 об обязании устранить нарушения Правил благоустройства Тайшетского городского поселения, утвержденных решением Думы Тайшетского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, путем очистки, уборки территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от мусора и разрушенных элементов строений, взыскании неустойки.

Как указывает истец, неоднократно в адрес администрации Тайшетского городского поселения поступали сообщения о ненадлежащем содержании земельного участка и здания, расположенных по адресу: <адрес>. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № и здание с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований <адрес>», ему назначено наказание в виде административного штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Тайшетского городского поселения поступило представление начальника отдела дознания ФИО3 МВД России на транспорте о принятии необходимых мер для устранения причин и условий, способствовавших совершению преступления, а именно приобретению и хранению наркотических средств. Установлено, что на открытом участке местности, расположенном на расстоянии 3 метров от здания, расположенного по адресу: <адрес>, г Тайшет, <адрес>, произрастает дикорастущая конопля.

Правила благоустройства территории Тайшетского городского поселения утверждены решением Думы Тайшетского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Правила благоустройства территории Тайшетского городского поселения устанавливают единый и обязательный к исполнению порядок благоустройства территории Тайшетского городского поселения, требования к обеспечению доступности городской среды, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, общие требования к организации благоустройства территории Тайшетского городского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также контроль за их исполнением.

Согласно п. 5.1.1 физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащим им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков в соответствии с действующим законодательством, а также прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Предоставление комплекса полномочий собственнику влечет за собой и возложение на него бремени содержания объектов права собственности.

Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении профилактического мероприятия следует, что земельный участок и прилегающая к нему территория находятся в заброшенном состоянии, территория заросла сухой травой и кустарником. На земельном участке ввиду отсутствия ограждения образовалась несанкционированная свалка. Домовладение имеет признаки разрушения, ремонтные работы, направленные на содержание и приведение фасада здания в надлежащее состояние, не проводятся. В непосредственной близости от указанного участка расположено Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Детская музыкальная школа №» <адрес>, осуществляющая в настоящее время образовательный процесс. Не имея надлежащего ограждения, участок может служить местом скопления как несовершеннолетних, так и иных лиц, может повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью третьих лиц в результате обрушения конструктивных элементов или отделочных материалов (в том числе кровли).

В связи с вышеизложенным, данный земельный участок и домовладение являются источниками повышенной пожарной, а также общественной опасности.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, однако, до настоящего времени не устранены выявленные нарушения Правил благоустройства территории Тайшетского городского поселения.

В связи с чем, истец с учетом уточнения исковых требований просил обязать ФИО2 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Правил благоустройства Тайшетского городского поселения, утверждённых решением Думы Тайшетского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, путем очистки, уборки территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от мусора и разрушенных элементов строений. Установить и взыскать судебную неустойку в порядке ст. 308.3 ГК РФ с ФИО2 в пользу истца в размере 200 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта.

В судебном заседании представитель истца - Администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» ФИО4, действующая по доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая, что ФИО2, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил об отложении рассмотрения дела, суд, учитывая согласие представителя истца ФИО1, рассмотрел дело по существу в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о наличии основания для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из указанных норм права следует, что органы местного самоуправления могут обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц лишь в случаях, предусмотренных законом.

Деятельность органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

Судом установлено, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок общей площадью 1806+/-15 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, общей площадью 151,4 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п.1 ст.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований <адрес>», что подтверждается постановлением о назначении административного наказания, вынесенным Административной комиссией, осуществляющей свою деятельность на территории Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ в виде административного штрафа в размере 4999 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Тайшетского городского поселения поступило представление начальника отдела дознания ФИО3 МВД России на транспорте о принятии необходимых мер для устранения причин и условий, способствовавших совершению преступления, а именно приобретению и хранению наркотических средств. Установлено, что на открытом участке местности, расположенном на расстоянии 3 метров от здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, произрастает дикорастущая конопля.

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении профилактического мероприятия следует, что земельный участок и прилегающая к нему территория находятся в заброшенном состоянии, территория заросла сухой травой и кустарником. На земельном участке ввиду отсутствия ограждения образовалась несанкционированная свалка. Домовладение имеет признаки разрушения, ремонтные работы, направленные на содержание и приведение фасада здания в надлежащее состояние, не проводятся. В непосредственной близости от указанного участка расположено Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Детская музыкальная школа №» <адрес>, осуществляющая в настоящее время образовательный процесс. Не имея надлежащего ограждения, участок может служить местом скопления как несовершеннолетних, так и иных лиц, может повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью третьих лиц в результате обрушения конструктивных элементов или отделочных материалов (в том числе кровли).

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, однако, до настоящего времени не устранены выявленные нарушения Правил благоустройства территории Тайшетского городского поселения. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ получил данное предостережение.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплено, что отношения по использованию и охране земли осуществляется из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы. Эта же статья определяет принцип охраны земли как приоритетной.

На основании ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, а также обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах органов местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

ДД.ММ.ГГГГ решением Думы Тайшетского городского поселения № были утверждены Правила благоустройства территории Тайшетского городского поселения.

Согласно п. 5.1.1. Правил физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы, обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков в соответствии с действующим законодательством, а также прилегающим к ним территорий.

В соответствии с п. 6.1 Правил на территории Тайшетского городского поселения запрещается загромождение и (или) захламление придомовой территории, территории общего пользования, прилегающей к частным домовладениям, другой территории общего пользования строительным материалом, дровами (горбылем), углем, металлоломом, грунтом, иными предметами (имуществом) либо мусором, а равно складирование данных объектов на указанной территории.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 1310ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправлении, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Как было установлено судом, в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства, земельный участок и прилегающая к нему территория, расположенные по адресу: <адрес>, находящиеся в собственности ФИО2 находятся в заброшенном состоянии, территория заросла сухой травой и кустарником.

Факты, изложенные в акте № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются прилагаемой к акту осмотра фототаблицей, из которой усматривается, что на земельном участке и придомовой территории, по адресу: <адрес>, находящейся в собственности ответчика, ввиду отсутствия ограждения образовалась несанкционированная свалка. Домовладение имеет признаки разрушения, ремонтные работы, направленные на содержание и приведение фасада здания в надлежащее состояние, не проводятся. В непосредственной близости от указанного участка расположено Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Детская музыкальная школа №» <адрес>, осуществляющая в настоящее время образовательный процесс. Не имея надлежащего ограждения, участок может служить местом скопления как несовершеннолетних, так и иных лиц, может повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью третьих лиц в результате обрушения конструктивных элементов или отделочных материалов (в том числе кровли).

Также сведений, что на момент рассмотрения настоящего иска ответчиком выполнены мероприятия по ограждению земельного участка и его уборке от мусора и разрушенных элементов строения, по периметру земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик ФИО2, будучи извещенным о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, доказательств того, что им проведены мероприятия, направленные на ограждение объекта, его уборке от мусора и разрушенных элементов строения по адресу: <адрес>, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, на ответчика следует возложить обязанность по устранению нарушений Правил благоустройства Тайшетского городского поселения, утвержденных решением Думы Тайшетского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, путем очистки, уборки, территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, от мусора и разрушенных элементов строения.

Кроме того, истец просил установить и взыскать с ответчика судебную неустойку в порядке ст. 308.3 ГК РФ в размере 200 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта.

В соответствии со ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии со ст. 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба.

Наличие оснований для снижения и определение критериев соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.

Исходя из анализа действующего законодательства неустойка представляет собой меру ответственности за нарушение исполнения обязательств, носит воспитательный и карательный характер для одной стороны и одновременно, компенсационный, то есть, является средством возмещения потерь, вызванных нарушением обязательств для другой стороны, и не может являться способом обогащения одной из сторон.

Таким образом, принимая во внимание последствия нарушения обязательств, суд считает возможным снизить размер неустойки до 100 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).

При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день устранения нарушений Правила благоустройства Тайшетского городского поселения, утвержденных решением Думы Тайшетского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, путем очистки, уборки, территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, от мусора и разрушенных элементов строений, включается в период расчета неустойки.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка за период с момента вступления решения суда в законную силу по день фактического устранения ответчиком нарушений Правила благоустройства Тайшетского городского поселения, утвержденных решением Думы Тайшетского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, путем очистки, уборки, территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, от мусора и разрушенных элементов строений, исходя из расчета 100 рублей умноженного на каждый день просрочки исполнения судебного акта.

В соответствии с п. 1. ст. 333.37 части второй Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты госпошлины.

На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения Правил благоустройства Тайшетского городского поселения, утвержденных решением Думы Тайшетского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, путем очистки, уборки, территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, от мусора и разрушенных элементов строений.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, неустойку в размере 100 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Заявление должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительных причинах неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд <адрес> в течение одного месяца, со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.А. Клинова