Решение № 2-486/2018 2-486/2018~М-403/2018 М-403/2018 от 5 октября 2018 г. по делу № 2-486/2018

Гр. дело № 2-486/2018

Мотивированное
решение изготовлено 05 октября 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 02 октября 2018 года

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Касаткиной О. А.,

при секретаре Хрусталевой С. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области о признании права на пенсионное обеспечение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области о признании права на пенсионное обеспечение.

В обоснование иска ФИО1 указала, что 26.06.2018 она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 27.06.2018 Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области было принято решение об отказе в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Принятый к зачету стаж составил 14 лет 3 месяца 07 дней, к зачету не были приняты различные периоды работы с 1992 года по 2013 год. Просит обязать ответчика зачесть в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы: с 30.07.1992 по 30.11.1993 в должности воспитателя детского сада совхоза «Ударник», с 01.10.1995-12.12.1996 в должности воспитателя детского сада с. Сажино; с 01.09.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 22.03.2005, с 18.07.2006 по 31.08.2008- в должности старшей вожатой, с 20.09.2010 по 24.09.2010, с 18.10.2010 по 21.10.2010- периоды курсов повышения квалификации, с 15.09.2008 по 21.09.2008, с 12.01.2009 по 31.01.2009, с 11.05.2009 по 23.05.2009, с 30.11.2009 по 19.12.2009, с 03.05.2010 по 22.05.2010, с 10.01.2011 по 06.02.2011, с 23.05.2011 по 13.06.2011, с 09.01.2012 по 29.01.2012, с 21.05.2012 по 18.06.2012, с 05.11.2012 по 02.12.2012, с 04.02.2013 по 24.02.2013, с 18.03.2013 по 09.06.2013 периоды учебы; признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», признать решение Пенсионного фонда от 27.06.2018 незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования подержала в полном объеме, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, поддержала письменные возражения на исковое заявление.

Заслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют воспитатели, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе, в школах всех наименований; в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальных школах (школах) - детских садах; в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований.

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с абз. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное положение закреплено в п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.

Согласно представленной истцом заверенной копии трудовой книжки, 01.09.1988 она была принята воспитателем детского сада, 07.09.1989 переведена воспитателем детского сада, с 12.09.1991 переведена воспитателем детского сада № 1, 01.02.1994 уволена в порядке перевода в Артинское РАНО. 01.02.1994 принята в муниципальный детский сад № 2 воспитателем, 12.12.1996 уволена в связи с ликвидацией организации. 30.03.2000 принята организатором внеклассной и внешкольной работы с детьми в Сажинскую общеобразовательную школу. Принята заместителем директора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми на время отпуска по уходу за ребенком основного работника. 01.09.2001 переведена на должность старшего вожатого и разрешено вести уроки по истории 5-9 классов этой же школы. 01.09.2008 переведена на должность заместителя директора (внешкольная и внеклассная воспитательная работа с детьми). 11.07.2011 МОУ «Сажинская средняя общеобразовательная школа» переименована в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Сажинская средняя общеобразовательная школа». С 01.09.2011 переведена на должность учителя истории. С 12.01.2015 Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Сажинская средняя общеобразовательная школа» переименована в Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение, в настоящее время ФИО1 продолжает занимать должность учителя.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области № от 27.06.2018 в стаж ФИО1 были включены различные периоды работ на дату подачи заявления 27.06.2018. всего 14 лет 3 месяца 7 дней. Не были приняты к зачету следующие периоды: с 30.07.1992 по 30.11.1993 в должности воспитателя детского сада совхоза «Ударник», с 01.10.1995-12.12.1996 в должности воспитателя детского сада с. Сажино; с 01.09.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 22.03.2005, с 18.07.2006 по 31.08.2008- в должности старшей вожатой, с 20.09.2010 по 24.09.2010, с 18.10.2010 по 21.10.2010- периоды курсов повышения квалификации, с 15.09.2008 по 21.09.2008, с 12.01.2009 по 31.01.2009, с 11.05.2009 по 23.05.2009, с 30.11.2009 по 19.12.2009, с 03.05.2010 по 22.05.2010, с 10.01.2011 по 06.02.2011, с 23.05.2011 по 13.06.2011, с 09.01.2012 по 29.01.2012, с 21.05.2012 по 18.06.2012, с 05.11.2012 по 02.12.2012, с 04.02.2013 по 24.02.2013, с 18.03.2013 по 09.06.2013 периоды учебы, с 01.12.1993 по 30.09.1995 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, всего стаж не принятый к зачету на соответствующих видах работ составил 12 лет 1 месяц.

Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области № от 27.06.2018 оспаривается истцом в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в должности воспитателя детского сада совхоза «Ударник», в должности воспитателя детского сада <адрес>, периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

Согласно Списку учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №, к таким учреждениям относятся: дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центра развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

Между тем, ответчиком периоды работы в должности воспитателя в детском саду совхоза «Ударник» и детского сада <адрес> не были включены в стаж работы ФИО1, поскольку указанные учреждения не имели статуса юридического лица. В первом случае детский сад являлся структурным подразделением совхоза «Ударник», во втором случае структурным подразделением Администрации <адрес>.

Однако, тот факт, что детские сады являлись структурными подразделениями совхоза «Ударник» и Администрации, не имели статуса юридического лица, не имеет правового значения и не влияет на право истца на досрочную трудовую пенсию, так как педагогическая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, в которых осуществлялась педагогическая деятельность. Название и подчиненность учреждения не изменило характера педагогической деятельности истца.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы истца в должности воспитателя детского сада совхоза «Ударник» с 30.07.1992 года по 30.11.1993 года (1 год 4 месяца 1 день), а также период работы в должности воспитателя детского сада Администрации <адрес> с 01.10.1995 по 12.12.1996.

Применительно к исковым требованиям о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в должности старшей вожатой с -01.09.2001 по 31.12.2001, 01.01.2002 по 22.03.2005, 18.06.2006 по 31.08.2008, суд отмечает следующее.

Как уже указывалось выше для определения права на досрочную трудовую деятельность по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002. В разделе наименование должностей» списка должность вожатой не указана. Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшим до 01 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые применялись в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Вместе с тем, согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.2959 №, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное им на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом также установлено, что замещая должность вожатой ФИО1 имела педагогическую нагрузку по штатной должности работала учителем по внутреннему совмещению по предметам история и обществознание. Указанные обстоятельства подтверждаются также записями в трудовой книжке, уточняющей справой МАОУ «Сажинская средняя общеобразовательная школа», а также Тарификационным списком.

С учетом приведенных положений закона и установленных обстоятельств, суд полагает, что периоды работы с 01.09.2001 по 31.12.2001, 01.01.2002 по 22.03.2005, 18.06.2006 по 31.08.2008 в должности вожатой подлежит включению в стаж работы по педагогической деятельности.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов учебных отпусков и периодов нахождения на курсах повышения квалификации указанные Правила не содержат.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Судом установлено, что ФИО1 с 2008 года по 2013 год использовала учебные отпуска. На момент обучения, а также после его окончания истец осуществляла педагогическую деятельность в должности вожатой с совмещением должности учителя, а с 2011 года только в должности учителя в муниципальном общеобразовательном учреждении «Сажинская средняя общеобразовательная школа». Согласно представленной уточняющей справке при обучении за ней сохранялась заработная плата по месту работы, начислялись и перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд.

С учетом приведенных выше норм права и установленных обстоятельств дела, суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды нахождения в ее в учебных отпусках с 15.09.2008 по 21.09.2008, с 12.01.2009 по 31.01.2009, с 11.05.2009 по 23.05.2009, с 30.11.2009 по 19.12.2009, с 03.05.2010 по 22.05.2010, с 10.01.2011 по 06.02.2011, с 23.05.2011 по 13.06.2011, с 09.01.2012 по 29.01.2012, с 21.05.2012 по 18.06.2012, с 05.11.2012 по 02.12.2012, с 04.02.2013 по 24.02.2013, с 18.03.2013 по 09.06.2013, поскольку указанные периоды являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Обязанность систематически повышать свой профессиональный уровень возложена на педагогических работников Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 48).

Из предоставленной истцом суду уточняющей справки, выданной Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением Артинского городского округа «Сажинская средняя общеобразовательная школа» следует, что ФИО1 в периоды прохождения курсов повышения квалификации начислялась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд.

При данных обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ответчика включить в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение пенсии, на основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, курсы повышения квалификации с 20.09.2010 по 24.09.2010, с 18.10.2010 по 21.10.2010 поскольку за работником в указанный период сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд полагает, решение ГУ – Управление Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области от 27.06.2018 в части не включения в стаж работы ФИО1 периодов работы в должности воспитателя детского сада совхоза «Ударник», детского сада <адрес>, в должности вожатой, периоды повышения курсов квалификации, а также периоды обучения, признать незаконным. Включить указанные периоды в педагогический стаж ФИО1, в связи с чем признать за ней право на пенсионное обеспечение на основании п.1 п.п. 19 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193, 197 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области о признании права на пенсионное обеспечение, удовлетворить.

Признать решение ГУ –Управление Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области от 27.06.2018 № об отказе в установлении пенсии незаконным в части не включения в стаж периодов работы в должности воспитателя детского сада совхоза «Ударник», воспитателя детского сада Администрации <адрес>, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов обучения, а также периодов работы в должности вожатой в Сажинской средней общеобразовательной школе.

Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области, включить в стаж работы ФИО1, период работы с 30.07.1992 по 30.11.1993 в должности воспитателя детского сада совхоза «Ударник», период работы с 01.10.1995 по 12.12.1996 в должности воспитателя детского сада Администрации <адрес>, период работы с 01.09.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 22.03.2005, с 18.06.2006 по 31.08.2008 в должности старшей вожатой в Сажинской средней общеобразовательной школы; периоды работы с 20.09.2010 по 24.09.2010, с 18.10.2010 по 21.10.2010 нахождения на курсах повышения квалификации; периоды работы с 15.09.2008 по 21.09.2008, с 12.01.2009 по 31.01.2009, с 11.05.2009 по 23.05.2009, с 30.11.2009 по 19.12.2009, с 03.05.2010 по 22.05.2010, с 10.01.2011 по 06.02.2011, с 23.05.2011 по 13.06.2011, с 09.01.2012 по 29.01.2012, с 21.05.2012 по 18.06.2012, с 05.11.2012 по 02.12.2012, с 04.02.2013 по 24.02.2013, с 18.03.2013 по 09.06.2013- периоды нахождения на учебе.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Касаткина О. А.