Решение № 2А-1987/2018 2А-1987/2018~М-1857/2018 М-1857/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2А-1987/2018

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2018 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Шиганова Н.И.,

при секретаре Бурыкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1987/2018 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Группа Ренессанс Страхование» к судебному приставу-исполнителю ФИО1, старшему судебному приставу ФИО2, УФССП России по Самарской области о признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Группа Ренессанс Страхование» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО1, старшему судебному приставу ФИО2, УФССП России по Самарской области о признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 22.05.2018 года ООО «Группа Ренессанс Страхование» направлен исполнительный лист серии <№> от 26.09.2016 г. в отношении ФИО <Дата> рождения, выданный Новокуйбышевским городским судом по делу <№> о взыскании денежных средств с указанного лица в размере ... рублей ... копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей ... копеек. 01.10.2018 года ООО «Группа Ренессанс Страхование» получено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в отношении ФИО 22.08.2018 года судебным приставом исполнителем ОСП г. Новокуйбышеска УФССП России по Самарской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства <№> от 09.06.2018 и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск. Данные действия судебного пристава исполнителя ФИО1 административный истец считает незаконными и необоснованными, нарушающими нормы действующего законодательства и законные права и интересы ООО «Группа Ренессанс Страхование» в виду того, что у взыскателя имеются основания полагать, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, выразившееся в непринятии полного комплекса мер принудительного исполнения и исполнительных действий, предусмотренных действующим законодательством. Данными действиями нарушены законные права и интересы ООО «Группа Ренессанс Страхование» на полное и своевременное исполнение судебного акта и взыскания понесенного ущерба. Указанные действия судебного пристава-исполнителя вышестоящему руководителю не обжаловались, жалоба в порядке подчиненности не подавалась. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства обществом получена не была, сведений о ходе исполнения решения также получено не было. На протяжении всего периода исполнительного производства сведения о выполнении судебного акта отсутствовали. Также согласно ч.б. ст.47 ФЗ № 229 копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Тем самым судебный пристав исполнитель нарушил сроки отправки постановления об окончании и возвращении исполнительного документа, что подтверждается почтовым идентификатором, из которого следует, что почтовое отправление было отправлено 24.09.2018 года. Тем самым судебным приставом-исполнителем были нарушены сроки установленные ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».У судебного пристава-исполнителя ФИО1 отсутствовали основания для окончания и возвращения исполнительного документа, в связи с нарушением сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, неполнотой проверок имущественного положения должников, считают данное постановление преждевременным окончанием исполнительного производства, так как требования на принудительное исполнение судебного акта не выполнены, нарушенные законные права и интересы Общества не восстановлены, понесенный ущерб не возмещен. У взыскателя имеются основания полагать, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, выразившееся в непринятии полного комплекса мер принудительного исполнения и исполнительных действий, предусмотренных действующим законодательством, а именно: не направлены запросы во все банки и иные кредитные организации, действующие на территории региона, с целью установления сведений о наличии у должника денежных средств на счетах, а также, о наличии у должника иных ценностей, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях, не получены сведения из ГИБДД о наличии либо отсутствии у должника авто-мототранспортных средств, не получены сведения из ГИМС МЧС о наличии либо отсутствии у должника маломерных судов, не получены сведения из Инспекции Гостехнадзора о наличии либо отсутствии у должника самоходных машин и механизмов, не получены сведения из Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии о наличии либо отсутствии у должника недвижимого имущества, не осуществлен выход по месту проживания должника с целью вручен постановления о возбуждении исполнительного производства и наложен ареста на имущество, принадлежащее должнику, не получены сведения из Отдела адресно-справочной работы У МВД региону о месте регистрации должника, не получены сведения из Отдела ЗАГС о заключении должником брака, целью выявления совместно нажитого имущества, зарегистрированного супруга, а также, о наличии либо отсутствии в актах гражданского состояния записи о смерти должника, не получено объяснение должника о причинах неисполнения решения суда, месте его трудоустройства и месте нахождения, принадлежащего ему имущества, а также, о наличии имущественных прав, на которые может быть обращено взыскание в соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в отношении должника не вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в отношении должника не вынесено постановление об ограничении права выезда за пределы РФ, не получены сведения из ГУ ПФ РФ о месте трудоустройства должника, не получены сведения из УФНС по региону о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя, зарегистрированной за должником контрольно-кассовой технике и участии должника в качестве учредителя при создании юридических лиц, не получены сведения о наличии либо отсутствии у должника ценных бумаг. Таким образом, судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, нарушающее законные права взыскателя, а также, допущено нарушение основных принципов и задач исполнительного производства, установленных действующим законодательством. В этой связи отказ судебного пристава-исполнителя исполнить решение суда по мотиву, невозможности установления места нахождения должника и его имущества формален и незаконен, является бездействием, так как, судебный пристав-исполнитель нарушил сроки совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, есть основания полагать о неполноте проверок имущественного положения должников и о преждевременном окончании исполнительного производства. Также грубой ошибкой административный истец считает ненадлежащий контроль старшим судебным приставом ФИО2 действий судебного пристава-исполнителя ФИО1 выразившийся в неполноте ознакомления с материалами исполнительного производства и утверждении акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Старший судебный пристав обязан был проверить материалы исполнительного производства и только убедившись в том, что действительно предприняты все комплексы мер по отысканию должника и его имущества утвердить акт обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Так как, у взыскателя нет информации о ходе исполнительного производства и нет никаких доказательств того, что в действительности невозможно отыскать должника и его имущество, у взыскателя есть основание полагать о неполноте комплекса мер примененных судебным приставом-исполнителем в исполнительном производстве и ненадлежащей проверке материалов исполнительного производства старшим судебным приставом.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ООО «Группа Ренессанс Страхование» просит суд признать действия судебного пристава исполнителя ФИО1 выразившиеся в вынесении постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 22.08.2018 незаконными и необоснованными, признать бездействие судебного пристава исполнителя ФИО1 в период с возбуждения исполнительного производства и до момента вынесения постановления об окончании исполнительного производства, выразившееся в нарушении сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, неполноты проверок имущественного положения должников, преждевременного окончания исполнительных производств без выполнения требований суда, признать незаконным действия старшего судебного пристава ФИО2, выразившиеся в не проведении проверки материалов исполнительного производства на предмет полноты принятого комплекса мер исполнительных действий и мер принудительного исполнения, и наличия оснований для окончания исполнительного производства по основаниям предусмотренным п.3 ч.1 ст.46 ФЗ № 229 об исполнительном производстве, отменить постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от 22.08.2018г., отменить акт, утвержденный старшим судебным приставом ФИО2 от 22.08.2018г. о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный лист возвращается взыскателю, обязать судебного пристава исполнителя ФИО1 устранить нарушения норм действующего законодательства и возобновить исполнительное производство в отношении ФИО, а также предпринять полный комплекс мер, направленных на принудительное исполнение решения суда и восстановление законных прав ООО «Группа Ренессанс Страхование».

Административный истец ООО «Группа Ренессанс Страхование» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель УФССП по Самарской области ФИО1 заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что ею были направлены в различные организации запросы о наличии имущества и открытых счетов: в кредитные организации, ГИБДД, ПФ, Гостехнадзор, УФМС, ГИМС ЦЗН, ЗАГС по Самарской области. Она выходила по адресу, указанному в исполнительном документе, где сообщено, что ФИО по адресу не значится. Заявления от взыскателя о розыске должника не поступало. Из кредитных организаций имеются ответы в материалах исполнительного производства. Взыскатель сведений о наличии имущества у должника не предоставлял. Паспортные взыскатель также не предоставил, что является препятствием для запрещения выезда заграницу. Таким образом, проверен весь объем действий, произведенных в ходе исполнительного производства. Также УФССП проверило все действия по исполнительному производству и нарушений не выявлено.

Представитель УФССП России по Самарской области, старший судебный пристав ФИО2, ФИО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения административного иска.

От УФССП России по Самарской области поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований просили отказать.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Выслушав мнения участников процесса, проверив материалы дела в полном объеме, исследовав материалы исполнительного производства <№> от 09.06.2018 г. суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено статьей 4 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12указанного Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в отношении должника ФИО 09.06.2018 года возбуждено исполнительное производство <№>. Предметом исполнения является взыскание ущерба в порядке суброгации в размере ... рублей.

Постановлением и.о. судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевска УФССП России по Самарской области ФИО1 от 22.08.2018 года, исполнительное производство <№> окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Разрешая административные исковые требования о признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, судом исследован материал исполнительного производства, из которого следует, что судебным приставом-исполнителем в целях исполнения исполнительного документа и в соответствии с требованиями законодательства, были направлены запросы в отношении должника ФИО в ЦЗН г. Новокуйбышевска, ГИМС по Самарской области, ЗАГС г. Новокуйбышевска, в отдел адресно-справочной работы УФМС по Самарской области, Гостехнадзор по Самарской области, а также в кредитные организации.

Из ответов следует, что у ФИО открытых счетов не найдено, автотранспортные средства отсутствуют, сведений о месте работы не имеется. Из Гостехнадзор получен ответ, что в собственности у должника ФИО тракторов и иной самоходной техники, не имеется.

Установлено, что 03.07.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска ФИО1 осуществлен выход по адресу: <Адрес>. В результате выхода установлено, что по данному адресу находится жилой многоквартирный дом. Поскольку в исполнительном документе не указан номер квартиры, судебным приставом-исполнителем осуществлен обход всех квартир, в результате должник не обнаружен, сведений о его местонахождении не установлено, о чем имеется акт, подписанный двумя понятыми.

По информации Отдела УФМС должник на территории Самарской области не значится.

Таким образом, проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем проведен полный комплекс мер, направленный на установление имущественного положения должника, должник не обнаружен, с заявлением о розыске должника взыскатель не обращался, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления, поскольку все необходимые действия судебным приставом-исполнителем произведены в соответствии с требованиями законодательства «Об исполнительном производстве».

Кроме того, согласно части 3 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, десятидневный срок, установленный законодательством на обжалование решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, административным истцом пропущен. Заявлений о восстановлении пропущенного срока с приложением документов, подтверждающих уважительность причины пропуска срока, суду не представлено, что является самостоятельным отказом для удовлетворения административных требований о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава, а также для отмены постановления об окончании исполнительного производства и отмены акта.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Группа Ренессанс Страхование» к судебному приставу-исполнителю ФИО1, старшему судебному приставу ФИО2, УФССП России по Самарской области о признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.11.2018 года.

Судья /подпись/ Н.И. Шиганова