Решение № 2-53/2020 2-53/2020~М-8/2020 М-8/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-53/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года <адрес>

Левашинский районный суд РД в составе председательствующего судьи Ибрагимова А.М., при секретаре ФИО4, с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО5, представителя ответчика –УОПФР по РД в <адрес> по доверенности специалиста (юрисконсульт) УОПФР по РД в <адрес> ФИО6, представителя третьего лица - ГБУ РД «Левашинская центральная районная больница» по доверенности ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управления пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> о признании решения Управления ГУ ОПФР по РД об отказе в назначении пенсии незаконным и обязании Управления ГУ ОПФР по РД назначить ФИО2 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения о назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> о признании решения Управления ГУ ОПФР по РД об отказе в назначении пенсии незаконным и обязании Управления ГУ ОПФР по РД назначить ей трудовую пенсию досрочно, с даты обращения о назначении пенсии. В обоснование заявленных требований ФИО2 ссылается на то, что в связи с достижением пенсионного возраста по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ по 1999 год - начало стажа по уходу за инвали<адрес> группы. Рабочий стаж начат ДД.ММ.ГГГГ и по сей день медработником в сельской местности, в частности врачом-лаборантом ГБУ РД «Левашинская ЦРБ».Документы, подтверждающие наличие необходимого стажа были представлены в Левашинское отделение пенсионного фонда РФ по РД ДД.ММ.ГГГГ. Она считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемый период она работала врачом-лаборантом в сельской местности в Левашинской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по сей день.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 Б.М. поддержал исковые требования и пояснил, что истец ФИО2 осуществляла уход за инвали<адрес> группы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, то есть 2 года 8 месяцев 5 дней. За сыном ФИО2 ухаживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть ровно 7 месяцев, а за дочерь ухаживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 1 год 2 месяца 14 дней. Суммарно она осуществляла уход за детьми и инвали<адрес> группы 2 года 8 месяцев 5 дней. ФИО2 имеет трудовой стаж с 0101.2000 года по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 20 лет 5 месяцев 9 дней. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального Закона №400-ФЗ « О трудовых пенсиях» один год работы в сельской местности засчитывается в стаж работы в льготном порядке( за 1 год и 3 месяца). У нее в льготном порядке выходит стаж 25 лет 6 месяцев 16 дней, а если приплюсовать уход за инвали<адрес> года 8 месяцев 5 дней, то выходит 28 лет 2 месяца 21 дня стажа. Согласно части 3 статьи 8 № ФЗ РФ «О страховых пенсиях», чтобы выйти на заслуженный отдых достаточно в 2020 году иметь 11 лет( трудового) страхового стажа и 18,6 баллов ИПК( индивидуальный пенсионный коэффициент). Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 12 Федерального Закона №400-ФЗ « О трудовых пенсиях» за каждый год ухода дается 1,8 баллов, а за 2 года 8 месяцев 5 дней выходит 4,8 баллов. За двоих детей за 1 год выходит по 1,8 баллов, следовательно уход за двумя детьми на срок 1год 9 месяцев и 5 дней выходит 3,2 балла, в сумме за периоды получается ровно 8,0 баллов.

Представитель ответчик – УОПФР по РД в <адрес> по доверенности ФИО6 не признала исковые требования и пояснила, что ФИО2 просит засчитать периоды ее работы в ГБУ РД «Левашинская ЦРБ» в качестве врача лаборанта в льготном исчислении, то есть один год работы как 1 год и 3 месяца. Согласно п.19 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке(пункт 5 названных выше Правил). Вместе с тем в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа(рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке ( 1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа, если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности – не менее 25 лет. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Пунктом 1 постановления №, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3 постановления № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа(рабочем поселке) засчитывается в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в указанном льготном порядке. Оспариваемые истцом периоды работы приходятся на ДД.ММ.ГГГГ год по настоящее время, следовательно, не могут быть засчитаны в льготном исчислении на основании вышеуказанных Федеральных законов.

Представитель соответчика- Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда РФ по Республики Дагестан по доверенности ФИО7 представил возражения на исковое заявления, в которых просит рассмотреть дело без участия представителя ГУ- Отделения Пенсионного Фонда РФ по Республики Дагестан, в удовлетворении искового заявления отказать, указывая на то, что в своем исковом заявлении ФИО2 просит засчитать периоды ее работы в ГБУ РД «Левашинская ЦРБ» в качестве врача лаборанта в льготном исчислении, то есть один год работы как один год и 3 месяца, указывая на то, что работа проходит в сельской местности.

Согласно п.19 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке(пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа(рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке ( 1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа, если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности – не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 1 постановления №, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа(рабочем поселке) засчитывается в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в указанном льготном порядке.

В связи с тем, что оспариваемые истцом периоды работы приходятся на ДД.ММ.ГГГГ год по настоящее время, следовательно, не могут быть засчитаны в льготном исчислении на основании вышеуказанных Федеральных законов.

Представитель третьего лица- ГБУ РД «Левашинская центральная районная больница»по доверенности ФИО8 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена врачом-лаборантом Левашинского ТМО, разрешение заявления она оставляет на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Так, из трудовой книжки АТ- V111 № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначена врачом-лаборантом Левашинского ТМО.

Из справки архивного отдела администрации МР «<адрес>» РД № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в документальных материалах архивного фонда № «Лечебные учреждения <адрес>» администрации МР «<адрес>» РД на основании приказа № по Левашинскому ТМО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена врачом-лаборантом с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа № по Левашинскому ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ врачу-лаборанту ЦРБ ФИО2 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему полтора года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа № по Левашинскому ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ врачу-лаборанту ЦРБ ФИО2 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему полтора года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения УОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что, рассмотрев заявление ФИО2 о переводе с пенсии по инвалидности на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в сельской местности по РД в <адрес>, отказано в переводе пенсии в связи с недостаточностью необходимого 25 летнего медицинского стажа.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке..

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 6 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Как установлено, оспариваемые истцом периоды работы приходятся на ДД.ММ.ГГГГ год по настоящее время, следовательно, не могут быть засчитаны в льготном исчислении на основании вышеуказанных Федеральных законов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управления пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> о признании решения Управления ГУ ОПФР по РД об отказе в назначении пенсии незаконным и обязании Управления ГУ ОПФР по РД назначить ФИО2 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения о назначении пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд РД через Левашинский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.М.Ибрагимов.