Решение № 12-102/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 12-102/2018

№12-102/18


Решение

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при секретаре Гордиенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» на постановление управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области от 14 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов»,

установил:

Постановлением управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области от 14 февраля 2018 года администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, и дополнениях к ней администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» ставит вопрос об отмене постановления, ссылаясь на нарушение закона № 294- ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и кроме того администрация района считает, что е является субъектом ответственности по настоящему делу об административном правонарушении, ввиду того, что не является собственником, землепользователем, землевладельцем и арендатором земельного участка, расположенного в пределах границ кадастрового квартала <№>. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответственности конкретное место нахождения земельного участка, на котором расположена несанкционированная свалка не установлено, что повлекло нарушение требований п.2 ст.28.2 и п. 4 ст. 29.10 КоАП РФ.

В судебное заседание стороны не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность принятого процессуального акта в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 ст. 8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Правонарушение вменяемое администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», по мнению должностного лица, выразилось в том, что несанкционированная свалка отходов расположена на неразграниченном земельном участке, ответственность за надлежащее состояние которого несет администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов».

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения.Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (части 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

В ходе производства по данному делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, в нарушение требований ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ исследованы не были.

В нарушение приведенных выше требований процессуального закона в материалах дела отсутствуют данные с достоверностью подтверждающие факт нахождения несанкционированной свалки отходов на территории Заводского района муниципального образования «Город Саратов», подтверждающие вину привлекаемого к ответственности лица.

Заключение кадастрового инженера ФИО1 составлено на предмет установления местонахождения стихийной свалки относительно земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу г. Саратов, <адрес> гора, з/у <№>.

Администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» обжалуя указанное постановление ссылается на нахождение в кадастровом квартале <№> земельных участков расположенных как на территории Заводского района так и Октябрьского района г. Саратова.

При таких обстоятельствах отсутствует возможность сделать бесспорный вывод о виновности администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.7 КоАП РФ.

Исходя из положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на решение вышестоящего должностного лица и на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку обстоятельства совершения администрацией Заводского района муниципального образования «Город Саратов» вменяемого правонарушения не доказаны, постановление управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области от 14 февраля 2018 года не может быть признано законными и обоснованным, в виду чего подлежит отмене и возвращению дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области от 14 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отменить и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области.

Судья: Е.Ю. Галицкая