Решение № 12-467/2025 от 2 июня 2025 г. по делу № 12-467/2025

УИД 34RS0002-01-2025-003323-85

Дело № 12-467/2025


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 03 июня 2025 года

Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Говорухина Е.Н.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Спецремтех» ФИО2. на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО6 № 24/34/2901 от 08 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Спецремтех»,

установил:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО6 24/34/2901 от 08 октября 2024 года ООО «Спецремтех» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Спецремтех» ФИО3 выражает несогласие с указанным выше актом, приводя доводы о его незаконности, просит вынесенное по делу об административном правонарушении постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения. Одновременно с жалобой подано в суд ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование указанного постановления.

Представитель ООО «Спецремтех» ФИО4 в судебном заседании поддержала жалобу по указанным в ней основаниям, в случае признания постановления законным просила изменить в части размера назначенного наказания и снизить административный штраф до 50000 рулей.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЮФО в судебном заседании не явился, извещён современно и надлежащим образом.

Выслушав представителя ООО «Спецремтех» ФИО4, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Рассмотрев ходатайство защитника ФИО5 о восстановлении срока обжалования вынесенного по делу об административном правонарушении постановления, суд полагает необходимыми его удовлетворить, поскольку заявителем сроки, установленные ст. 30.3 КоАП РФ, последовательно соблюдены, в том числе с момента получения постановления, при этом ООО «Спецремтех» добросовестно пользовалось правами, которыми лицо, в отношении которого ведется производство по делу, наделено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не пыталось злоупотребить ими и имело намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырёхсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации (пункт 18 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).

Приложением № Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, допустимый габарит транспортного средства по длине установлен в 20 м.

В силу части 1 статьи 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ утвержден Приказ Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

В соответствии с пп. 1 и 4 пункта 25 главы VI Требований водителю тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства запрещается начинать и осуществлять движение без специального разрешения, а также нарушать особые условия движения, указанные в специальном разрешении.

Пункт 2.1.1 Правил дорожного движения водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки: «…документы на перевозимый груз (транспортная накладная, заказ-наряд, сопроводительная ведомость), а также специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства».

Документы, предусмотренные настоящими Правилами, в случае их оформления в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации предъявляются в виде электронного документа или его копии на бумажном носителе.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении и обжалуемого постановления ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 31 минуту на ПКП-1 (Волгоград), место расположения: 39 км т 800 м, А/Д "Волгоград-Астрахань" от <адрес> (Среднеахтубинский p-он), при проведении весового контроля, акт взвешивания от 03.09.2024г. №, установлен факт осуществления перевозки делимого груза (отходы производства и потребления), согласно накладной от 03.09.2024г. №, выданной ОАО "ВАЗ", на транспортном средстве, марки МАЗ, государственный регистрационный знак <***>, собственником которого является ООО "Спецремтех", под управлением водителя ФИО1 по путевому листу от 03.09.2024г. № б/н, выданному ООО "Спецремтех", зафиксировано превышение допустимой нагрузки на 2-ю и 3-ю оси транспортного средства 24,47т (сдвоенные оси транспортного средства, сумма осевых мае-.;) для автомобильных дорог рассчитанных на осевую нагрузку 10,0 тонн/ось. Следовательно, превышение допустимой нагрузки на оси транспортного средства составило 8,43т или 52,55%. Допустимые осевые нагрузки, с учётом погрешности измерения весов составляют 16,04т. Взвешивание производилось с помощью весов ВА-20П, заводкой знак №, свидетельство о поверке № С-БИ/11-10-2023/285698706, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ. Межосевые расстояния измерялись рулеткой измерительной металлической ERGOLINE 68600-17, заводской №, свидетельство о поверке № С-БИ/10-10-2» 23/285698819, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ. Движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на оси ТС на величину более 50 процентов без специального разрешения при внутрироссийских перевозках (Приложение 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020г. №, ст.31 Федерального Закона от 08.11.2022г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Таким образом, в действиях собственника транспортного средства ООО "Спецремтех", допустившего движение принадлежащего ему тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на сдвоенные оси ТС на величину более 50% без специального разрешения, содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч.б ст.12.21.1 КРФ об АП, выразившегося в неправильном распределении груза в ТС (Приложение 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых Постановлением правительства РФ от 21.12.2020г. № (далее по тексту; "Правила"), что и было выявлено при проведения весового контроля вышеуказанного транспортного средства 03.09.2024г. сотрудниками отдела весового контроля ГБУ "Волгоградавтодор". Собственником транспортного средства ООО "Спецремтех" нарушены положения ст.77 Правил, а именно: размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам

Данное правонарушение подтверждается копиями свидетельства о регистрации ТС, водительского удостоверения ФИО1, путевого листа, страхового полиса, накладной, актом взвешивания ТС от 03.09.2024г. №, протоколом осмотра ТС от 03.09.2024г, актом инструментального контроля от 03.09.2024г. №, протоколами о задержании и прекращении задержания транспортного средства от 03.09.2024г., объяснением водителя ФИО1, фотоматериалом.

Данные доказательства получены и оформлены с соблюдением закона, надлежащим должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, что дает суду основание для признания их достоверными и в совокупности достаточными для вывода о виновности ООО «Спецремтех» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Нарушений требований ст. 26.2 КоАП РФ не установлено.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ полностью соответствуют требованиям, предусмотренным статьям 28.2 и 29.10 КоАП РФ, поэтому полагать, что данные протокол и постановление являются незаконными, оснований не имеется, а потому достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе рассмотрения дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, рассматривающее дело, пришло к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «Спецремтех» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Квалификация действий ООО «Спецремтех» является правильной.

Не доверять сведениям, содержащимся в данных документах, у судьи никаких оснований не имеется.

Все перечисленные выше доказательства, подтверждающие виновность ООО «Спецремтех» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, получены без нарушения закона.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, должностным лицом административного органа не допущено.

Оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, также не имеется, поскольку согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае угроза причинения вреда заключается в угрозе повреждения дорожного полотна, что может повлечь угрозу здоровью и жизни людей, а также в пренебрежительном отношении ООО «Спецремтех» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него действующим законодательством Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, административное наказание ООО «Спецремтех» в виде административного штрафа соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности и неотвратимости наказания, отвечает признакам индивидуализации административной ответственности и согласуется с его предупредительными целями.

Между тем, судья приходит к выводу о частичном удовлетворении жалобы ООО «Спецремтхе» о снижении административного штрафа по следующим обстоятельствам.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей

Часть 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Вместе с тем, ст. 12.21.1 КоАП РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П была признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она в системе действующего правового регулирования устанавливает административные штрафы для собственников (владельцев) тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, привлекаемых к административной ответственности в случае фиксации совершенных ими административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, в размере, равном максимальному пределу административного штрафа для юридических лиц (лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), предусмотренного соответствующей частью той же статьи.

Впредь до внесения в законодательство надлежащих изменений административный штраф, назначаемый собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 12.21.1 КоАП РФ в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, назначается наименьшим в пределах размера штрафа для юридического лица, установленного соответствующей частью этой статьи.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Административное наказание ООО "Спецремтех» назначено в пределах санкции ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в то же время необходимо отметить, что согласно ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ООО «Спецремтех» административное правонарушение совершено впервые, финансовой положение.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, материального положения, судья полагает возможным снизить размер штрафа, предусмотренный санкцией ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ с 400000 рублей до 200 000 рублей.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «Спецремтех» ФИО2 - удовлетворить частично.

Восстановить ООО «Спецремтех» пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО6 № 24/34/2901 от 08 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Спецремтех».

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО6 № 24/34/2901 от 08 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Спецремтех» - изменить, снизить размер административного штрафа до 200000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Е.Н. Говорухина