Решение № 2-811/2018 2-811/2018~М-750/2018 М-750/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-811/2018

Дело № 2-811/2018

29RS-0017-01-2018-001108-31

г. Каргополь 16 октября 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Няндомский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Захарова Е.С.,

с участием истца З.М.А.,

при секретаре Гулиевой М.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Каргополе 16 октября 2018 года гражданское дело по иску З.М.А. к администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

у с т а н о в и л:

З.М.А. обратилась в суд с иском, указала, что является нанимателем <адрес> на основании договора социального найма. На основании решения межведомственной комиссии от 29 апреля 2016 года жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, однако, наймодатель не предоставляет ей другого жилого помещения.

Истец просит обязать ответчика поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставить жилое помещение во внеочередном порядке.

В судебном заседании истец З.М.А. требования поддержала, при этом не отрицала того, что на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений она не состоит, малоимущей в установленном порядке не признана.

Ответчик администрация МО «Каргопольский муниципальный район», которая в судебное заседание представителя не направила, в отзыве иск не признает, просит рассматривать дело без участия её представителя. Указывает, что З.М.А. на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоит, малоимущей не признана. От неё поступало заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, которое было рассмотрено 13 сентября 2018 года, заявителю направлено письмо с перечнем необходимых документов. Дом по адресу: <адрес> планируется включить в программу переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда.

На основании ст. 167 ГПК Российской Федерации суд определил рассмотреть дело без участия представителя ответчика, извещенного надлежащим образом.

Выслушав истца, рассмотрев письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела 06 июня 2012 года МО «Каргопольское» в лице главы МО «Каргопольское» и З.М.А. заключили договор социального найма, согласно которому истцу предоставлена однокомнатная квартира по адресу: <адрес> (л.д. 17-18).

В соответствии с распоряжение и.о. главы МО «Каргопольский муниципальный район» от 29 апреля 2016 г. за N 278-ро многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Наниматели данного дома должны быть переселены в срок до 01 января 2019 г. (л.д. 16).

Распоряжение и. о. главы района основано на заключении об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции за N 4 от 28.04.2016 г. (л.д. 47-48).

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Поскольку из материалов дела, и доказательств, представленных истцом не следует, что до 1 марта 2005 года (введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) истец состояла в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, юридически значимым обстоятельством является установление объективной нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ.

Из материалов дела не следует, что истец в установленном законом порядке признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, её объективная нуждаемость в жилом помещении не подтверждена.

Из материалов дела следует, что З.М.А. обращалась в администрацию МО «Каргопольский муниципальный район» с заявлением о предоставлении ей жилого помещения и 26 июня 2018 года по её заявлению принято решение об отказе в его удовлетворении на основании того, что на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения она не состоит, дом, в котором она проживает планируется к расселению (л.д.8,9-10).

Также З.М.А. обращалась с заявлением о признании её нуждающейся в предоставлении жилого помещения 21 августа 2018 года, после обращения с настоящим иском в суд, заявление было рассмотрено 13 сентября 2018 года и ей направлено письмо с перечнем необходимых для решения данного вопроса документов (л.д.49-50, 52).

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого истцом на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанного лица жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления гражданина малоимущим в установленном порядке и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Согласно статье 14 ЖК Российской Федерации ведение учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления, и не входит в компетенцию суда.

По указанным основаниям иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

З.М.А. в иске к администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Няндомский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Е.С.Захаров