Решение № 2-1115/2024 2А-1115/2024 2А-1115/2024~М-914/2024 М-914/2024 от 27 декабря 2024 г. по делу № 2-1115/2024

Дело № 2-1115/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2024 г. п. Лиман

Лиманский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Босхомджиевой Б.А.,

при помощнике судьи Малининой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лиманского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Городское поселение рабочий поселок Лиман Лиманского муниципального района Астраханской области» о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка и применении недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Городское поселение рабочий <адрес> муниципального района <адрес>» о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка и применении недействительности сделки, указав, что прокуратурой <адрес> в результате проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией «Городское поселение рабочий <адрес> муниципального района <адрес>» в лице главы муниципального образования ФИО1 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. заключен договор аренды земельного участка № на основании п.п.12 п. 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации. Согласно п. 1.1. указанного Договора, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. Согласно п. 1.2 договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №, участок из состава земель сельскохозяйственного назначения представлен пастбищами <данные изъяты> кв. м; в соответствии с п. 2.1 срок аренды участка установлен на <данные изъяты> лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. В соответствии с названной нормой закона, Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае его предоставления крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". ФИО2 не является главой КФХ либо учредителем (руководителем) сельскохозяйственной организации, указанный выше земельный участок представлен последней не правомерно. Согласно ч. 1 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении ФИО2 о предоставлении земельного участка в аренду не указана цель использования земельного участка. В соответствии с п. 12 ч. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае его предоставления гражданину сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества заключается на срок не более чем пять лет. Вместе с тем, в нарушении указанной нормы закона, договор аренды с ФИО2 заключен на срок — <данные изъяты> лет. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес Главы администрации муниципального образования «Городское поселение рабочий <адрес> муниципального района <адрес>» внесено представление об устранении нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации, вместе с тем нарушения до настоящего времени не устранены, договор аренды не расторгнут. В связи с чем, истец просит признать договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между администрацией муниципального образования «Городское поселение рабочий <адрес> муниципального района <адрес>» и ФИО2 недействительным (ничтожным). Применить последствия недействительной (ничтожной) сделки путем возврата земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, Арендодателю и исключения сведений из ЕГРН о правах аренды на земельный участок.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, поддержал административные исковые требования.

Представитель ответчика администрации МО «Городское поселение рабочий <адрес> муниципального района <адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив доводы заявления, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным Законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено иным лицом, указанным в законе. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц (абз. 2,3 п. 2 ст. 166 ГК РФ).

Частью 2 ст. 168 ГК РФ предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с ч. 1 ст. 174.1 ГК РФ сделка, совершенная с нарушением запрета или ограничения распоряжения имуществом, вытекающих из закона, ничтожна в той части, в какой она предусматривает распоряжение таким имуществом.

Пунктом 1 ст. 167 ГК РФ предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с се недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Исковые дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из земельных и экологических правоотношений, рассматриваются и разрешаются судами общей юрисдикции (п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ).

Судом установлено и это следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией «Городское поселение рабочий <адрес> муниципального района <адрес>» в лице главы муниципального образования ФИО1 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. заключен договор аренды земельного участка № на основании п.п.12 п. 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации. Согласно п. 1.1. указанного Договора, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>. Согласно п. 1.2 договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №, участок из состава земель сельскохозяйственного назначения представлен пастбищами <данные изъяты> кв. м; в соответствии с п. 2.1 срок аренды участка установлен на 49 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2).

В пунктах 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов при предоставлении земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ФЗ (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно материалам дела ФИО2 не является главой КФХ либо учредителем (руководителем) сельскохозяйственной организации, указанный выше земельный участок представлен последней не правомерно.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регулируется ст. 39.17 ЗК РФ.

Согласно п. 1 названной статьи в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:

1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

7) цель использования земельного участка;

8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;

9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;

10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Согласно ч. 1 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении ФИО2 о предоставлении земельного участка в аренду не указана цель использования земельного участка.

В соответствии с п. п. 12 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Вместе с тем, в нарушении указанной нормы закона, договор аренды с ФИО2 заключен на срок — 49 лет.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес Главы администрации муниципального образования «Городское поселение рабочий <адрес> муниципального района <адрес>» внесено представление об устранении нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации, вместе с тем нарушения до настоящего времени не устранены, договор аренды не расторгнут.

Суд, исследовав и оценив представленные в обоснование заявленных требований доказательства, приняв во внимание установленные обстоятельства, приходит к выводу о том, что спорный земельный участок не подлежал предоставлению в аренду ФИО2 без проведения торгов для сенокошения по основанию, предусмотренному подпунктом 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, следовательно, при заключении оспариваемого договора аренды нарушены публичные интересы и права неопределенного круга лиц, совершенная сделка является недействительной (ничтожной).

Суд считает, что договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ нарушает установленный статьями 39.8, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации порядок распоряжения земельными участками, посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков сельскохозяйственного назначения, относящихся к государственной и муниципальной собственности, и в соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации являются недействительными в силу ничтожности, а полученный по данному договору земельный участок подлежит возврату арендодателю, в связи с чем, исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Городское поселение рабочий <адрес> муниципального района <адрес>» о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка и применении недействительности сделки - удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между администрацией муниципального образования «Городское поселение рабочий <адрес> муниципального района <адрес>» и ФИО2 недействительным (ничтожным).

Применить последствия недействительной (ничтожной) сделки путем возврата земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в <данные изъяты><адрес><адрес>, <адрес><адрес>, администрации муниципального образования «Городское поселение рабочий <адрес> муниципального района <адрес>» и исключить сведения из Единого государственного реестра недвижимости о правах аренды на земельный участок.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: