Решение № 2-806/2024 2-806/2024~М-427/2024 М-427/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2-806/2024

Дело № 2-806/2024

УИД 33RS0014-01-2024-000688-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи

Петрухина М.В.

при помощнике

ФИО1,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме гражданское дело по иску ФИО2 к администрации округа Муром о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просит обязать администрацию округа Муром обеспечить ее жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающим санитарным и техническим требованиям, в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям округа Муром, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма за счет средств бюджета Владимирской области.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно свидетельству о перемене имени от (дата), ФИО4 сменила фамилию на «Еремина». Решением Муромского городского суда от 20 июня 2008 года ее мать ФИО5 была лишена в отношении истца родительских прав. Решением Муромского городского суда от 18 октября 2005 года ее отец ФИО6 был лишен в отношении истца родительских прав.

Постановлением главы округа Муром Владимирской области от 01 августа 2008 года № 1949 для несовершеннолетней ФИО4 создана приемная семья, приемной матерью назначена К.

С 01 сентября 2020 года по настоящее время истец обучается в ФГБОУ ВО «Ярославский государственный педагогический университет им. К.Д. Ушинского».

Постановлением главы администрации округа Муром от 16 июля 2018 года № 519 истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории округа Муром. По состоянию на 01 ноября 2023 года в муниципальном списке истец состоит под номером 30, в областном списке - под номером 244.

(дата) года истец достигла возраста 18-ти лет. Однако до настоящего времени жилое помещение ей, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не представлено.

Таким образом, уже более трех лет уполномоченными органами нарушается право истца на предоставление жилого помещения, а само нарушение носит длящийся характер.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации округа Муром ФИО3 возражала против удовлетворения иска, указав, что поскольку истец в настоящий момент является студенткой ФГБОУ ВО «Ярославский государственный педагогический университет им. К.Д. Ушинского», довод о нарушении права в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда является несостоятельным.

Представитель третьего лица Министерства образования и молодежной политики Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В ранее представленном отзыве указал, что исковые требования необоснованны и не подлежат удовлетворению, право ФИО2. на обеспечение жилым помещением специализированного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не нарушено, просит в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на жилище.

Как закреплено в ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится жилищное законодательство.

На основании ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с под. 49. п. 1 ст. 44 Федерального закона от 21.12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Аналогичные нормы содержатся в Законе Владимирской области от 04.06.2020 № 43-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно п.1 ст. 12 Закона Владимирской области от 04.06.2020 № 43-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 20.05.2013 года № 612 утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на основании решения органа местного самоуправления и в соответствии с частью 3 статьи 12 Закона Владимирской области от 04.06.2020 N 43-ОЗ "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления могут наделяться федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации отдельными государственными полномочиями при условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств

Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается (ч. 2 ст. 19).

Законом Владимирской области от 28.12.2005 года № 201-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органам местного самоуправления муниципального образования округ Муром переданы следующие государственные полномочия Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

- обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в части формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- управление специализированным жилищным фондом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- принятие решений о включении (исключении) жилых помещений в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании установлено, что решениями Муромского городского суда от 18 октября 2005 года и от 20 июня 2008 года ФИО6 и ФИО5, соответственно, лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО4, (дата) года рождения.

Постановлением главы округа Муром Владимирской области от 01 августа 2008 года № 1949 для несовершеннолетней ФИО4 создана приемная семья, приемной матерью назначена К.

Согласно свидетельству о перемене имени I-ГР (номер) от (дата), ФИО4 переменила фамилию на «Еремина».

Согласно паспортным данным, ФИО2 зарегистрирована по адресу: ....

Согласно справке № 644/38, выданной 09 ноября 2023 года Управлением образования администрации округа Муром, ФИО7 включена в сводный Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории округа Муром (постановление администрации округа Муром Владимирской области от 16 июля 2018 года № 519).

Согласно отзыву представителя третьего лица Министерства образования и молодежной политики Владимирской области от 02 апреля 2024 года, ФИО2 включена в Список в 2018 году. На 01 марта 2024 года в Списке истец имеет порядковый номер 178, по муниципальному образованию округ Муром - номер 23.

В соответствии с уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений № (номер) от 01 февраля 2024 года, у ФИО2 не имеется объектов недвижимости, принадлежащих ей на праве собственности, на территории Российской Федерации.

Действующим законодательством не предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в порядке очередности.

Таким образом, право на обеспечение жилым помещением, соответствующим установленным нормам, возникло у ФИО2, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет, то есть с (дата).

Однако жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающим санитарным и техническим требованиям, она до настоящего времени не обеспечена.

При таких обстоятельствах у администрации округа Муром с (дата) возникла обязанность перед истцом о немедленном предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда за счет средств областного бюджета, не исполненная до настоящего времени.

На основании вышеизложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 (паспорт (номер)) удовлетворить.

Обязать администрацию о. Муром (ОГРН <***>) обеспечить ФИО2 (паспорт (номер)) жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающим санитарным и техническим требованиям, в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям округа Муром, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма за счет средств бюджета Владимирской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2024 года.

Председательствующий М.В. Петрухин