Постановление № 5-9/2017 от 30 января 2017 г. по делу № 5-9/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 января 2017 г. ст. Егорлыкская Ростовская область

Судья Егорлыкского районного суда Ростовской области Попова О.М.,

с участием ФИО1,

при секретаре Иващенко В.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, имея разрешение на временное проживание, нарушил режим проживания в Российской Федерации, выразившийся в неисполнении обязанности по ежегодному уведомлению о подтверждении факта проживания в Российской Федерации, в случаях, установленных федеральным законом.

Правонарушение им совершено при следующих обстоятельствах :

31 января 2017 года в 09 час. 20 мин. в отделении по вопросам миграции ОМВД России по Егорлыкскому району по адресу: ул. Ленина, 57, ст. Егорлыкская, Ростовская область, выявлен факт нарушения режима проживания в РФ гражданина Республики <данные изъяты> –ФИО1, имеющего разрешение на временное проживание в РФ с 16.09.2015г. по 16.09.2018г. выразившийся в неисполнении им обязанности по ежегодному уведомлению о подтверждении факта проживания на территории РФ до 17.11.2016 года, чем было нарушено требование п. 9 ст. 6 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, факт совершения правонарушения не оспаривал, суду пояснил, что он получил разрешение на временное проживание на территории РФ с 16.09.2015г. по 16.09.2018г. и был зарегистрирован по <адрес>, где проживает с женой ФИО5 и тремя детьми, которые являются гражданами РФ.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №№ от 31 января 2017 года, согласно которому 31 января 2017 года в 09 час. 20 мин. в отделении по вопросам миграции ОМВД России по Егорлыкскому району по адресу: ул. Ленина, 57, ст. Егорлыкская, Ростовская область, выявлен факт нарушения режима проживания в РФ гражданина Республики <данные изъяты> –ФИО1 Протокол об административном правонарушении, составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ(л.д.2);

- копией паспорта ФИО1 с отметкой о разрешении на временное проживание в РФ № с 16 сентября 2015 года до 16 сентября 2018 года, с отметкой о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>

-информацией СПО «Мигрант-1» на ФИО1, где указано о наличии у него РВП с 16.09.2015г. по 16.09.2018г. Сведения о проживании в РФ в 2016г. не предоставлял.(л.д.6)

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили правовую оценку судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с п. 9 ст. 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.

Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима проживания в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушителем административного правонарушения, а также данные о личности правонарушителя.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает его раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает кроме административного штрафа от 2000 руб. до 5000 руб. и административное выдворение за пределы Российской Федерации или без такового. Суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Суд, не применяет в отношении ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, исходит из следующего:

ФИО1 являясь гражданином республики <данные изъяты>, на территории РФ проживает с супругой ФИО6. ( гражданкой РФ), с которой был зарегистрирован брак 07 июля 2015 года, что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданного отделом ЗАГС администрации Егорлыкского района Ростовской области (л.д.7).

Согласно статье 1 Семейного Кодекса РФ семья находится под защитой государства.

Суд учитывает следующее, что исполнение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в соответствии с пунктом 2 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» влечет невозможность получения лицом, в отношении которого применено данное дополнительное наказание, в течение 5 лет права на въезд и пребывание в РФ, что не исключает вмешательства в право на уважение семейной жизни ФИО1 и членов его семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление семейного права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административное правонарушение.

В пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому ему необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.5-29.10 КРФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1 обязанность уплатить назначенный штраф в 60 дневный срок со дня вступления постановления в законную силу и предоставить квитанцию об оплате штрафа в Егорлыкский районный суд Ростовской области, в противном случае он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Оплату административного штрафа необходимо произвести на банковский счет со следующими реквизитами: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья