Постановление № 5-1389/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 5-1389/2021

5-1389/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Смоленск 03 июня 2021 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска (<...>) Гудков П.В.,

при секретаре Гавриловой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Смоленской таможни ФИО4, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ на Обнинский таможенный пост Калужской таможни подана транзитная декларация (далее по тексту - ТД) №, транспортная накладная международной перевозки (далее по тексту - CMR) №Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ на товар - «Осветительное оборудование, украшения для новогодних елок» (товар в ассортименте), общий вес брутто - 8237,400 кг, количество грузовых мест - 755, общая стоимость - 15317,18 USD.

Перевозка товара осуществлялась перевозчиком - ИП ФИО1 в контейнере № на транспортном средстве с государственным номером №. Получатель товара - ООО «<данные изъяты>» (<адрес>). Страна отправления - Россия. Таможня отправления - Калужская таможня, Обнинский таможенный пост (10106050). Таможня назначения - ПТО Белкультторг Республика Беларусь, Минская область, Минский район, п.Озерцо, (11206611).

При регистрации ТД № был выявлен профиль риска, мерой по минимизации которого является установление маршрута перевозки товара.

Калужской таможней (Обнинским т/п) определен маршрут следования, согласно которому, промежуточным таможенным органом установлен ОТОиТК №4 Краснинского таможенного поста Смоленской таможни.

Товары перевозились в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по следующим товаросопроводительным документам: ТД №, транспортная накладная международной перевозки №Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ. Транзитная декларация на товары подавалась в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Согласно сведениям, содержащимся в ТД № заявлено 7 товаров в количестве 755 грузовых мест, общим весом брутто 8237,400 кг, декларантом таможенной процедуры таможенного транзита является ИП ФИО1

В графе 31 ТД заявлены сведения о товарах:

1. «Источники света: лампы светодиодные электрические, с одним цоколем...», в количестве 116 мест, весом брутто 649,600 кг;

2. «Светильники переносные, настольные, предназначены для использования со светодиодными лампами на жесткой печатной плате, из пластмассы, лампа настольная...», в количестве 67 мест, весом брутто 844,510 кг;

3. «Светильник переносной из пластмассы, предназначен для использования со светодиодными источниками света на жесткой печатной плате...» в количестве 100 мест, весом брутто 681,620 кг;

4. «Оборудование осветительное для освещения открытых общественных мест, предназначенные для использования со светодиодными источниками света на жесткой плате из черных металлов новые: светильник светодиодный для освещения фотостудий...» в количестве 110 мест, весом брутто 767,550 кг;

5. «Упаковка бумажная и картонная для бытовой продукции: коробки, складывающиеся, из негофрированного картона...» в количестве 74 мест весом брутто 1576,470 кг;

6. «Изделия для новогодних и рождественских праздников не электрические: шары елочные из стекла...», в количестве 210 мест весом брутто 2035,300 кг;

7. «Упаковка бумажная для бытовой продукции: пакет подарочный с шириной у основания 32 см...» в количестве 78 мест весом брутто 1682,350 кг.

При регистрации маршрута перевозки товаров был выявлен профиль риска. В соответствии с профилем риска проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра, акт таможенного досмотра (далее по тесту - АТД) №.

В результате проведенного таможенного досмотра (АТД №) было установлено, что в контейнере № находилось 762 грузовых места, общим весом брутто - 8254,800 кг, со следующими товарами:

1. «Источники света: лампы светодиодные электрические, с одним цоколем. Лампочка светодиодная в виде диско-шара, в упаковке для дальнейшей реализации» в количестве 115 грузовых мест общим весом брутто 787,500 кг;

2. «Светильники переносные, настольные, предназначены для использования со светодиодными лампами на жесткой печатной плате, из пластмассы, лампа настольная, состоит из двух артикулов: светильник настольный в виде шара, светильник настольный в виде цветка» в количестве 67 мест общим весом брутто 903 кг;

3. «Светильник переносной из пластмассы, предназначен для использования со светодиодными источниками света на жесткой печатной плате. Лазерный проектор, материал изготовления пластик» в количестве 50 грузовых мест общим весом брутто 980,500 кг;

4. «Оборудование осветительное для освещения открытых общественных мест, предназначенные для использования со светодиодными источниками света, состоит из 4-х наименований (артикулов): диско-шар арт. МРЗ-4, диско-шар арт.МРЗ-3, лазерный проектор арт. CJ07S10622, лазерный проектор apT.CJ08R412» в количестве 530 грузовых мест общим весом брутто 5752,000 кг.

Так же установлено отсутствие товаров №, №, № в грузовом контейнере.

По результатам проведенного таможенного досмотра (АТД №) было установлено, что в ТД № заявлены недостоверные сведения о весе товаров, а также количестве грузовых мест товаров, а именно:

- по товару № «Источники света: лампы светодиодные электрические, с одним цоколем.. .» в ТД заявлено 116 грузовых мест, весом брутто 649,600 кг, фактически количество товара составляет 115 грузовых мест, весом брутто 787,500 кг, что на 137,900 кг больше чем заявлено в ТД;

- по товару № «Светильники переносные, настольные, предназначены для использования со светодиодными лампами на жесткой печатной плате, из пластмассы, лампа настольная» в ТД заявлено 67 грузовых мест, весом брутто 844,510 кг, фактически количество товара составляет 67 грузовых мест, весом брутто 903,00 кг, что на 58,490 кг больше чем заявлено в ТД;

- по товару № «Светильник переносной из пластмассы, предназначен для использования со светодиодными источниками света на жесткой печатной плате» в ТД заявлено 100 грузовых мест, весом брутто 681,620 кг, фактически количество товара составляет 50 грузовых мест, весом брутто 980,500 кг, что на 298,88 кг. больше чем заявлено в ТД;

- по товару № «Оборудование осветительное для освещения открытых общественных мест, предназначенные для использования со светодиодными источниками света...» в ТД заявлено 110 грузовых мест, весом брутто 767,550 кг, фактически количество товара составляет 530 грузовых мест, весом брутто 5752,000 кг, что на 4984,450 кг больше чем заявлено в ТД.

Таким образом, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита на Обнинском таможенном посту Калужской таможни ИП ФИО1 в ТД № сообщил таможенному органу недостоверные сведения о вес брутто и количестве грузовых мест перемещаемых товаров, путем предоставления недействительных документов, а именно, ТД №, CMR №Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ, инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ.

Непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, явилось поводом для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении №, по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Предмет административного правонарушения является товар - «Источники света: лампы светодиодные электрические, с одним цоколем.. .» в количестве 137,900 кг; «Светильники переносные, настольные, предназначены для использования со светодиодными лампами на жесткой печатной плате, из пластмассы, лампа настольная» в количестве 58,490 кг; «Светильник переносной из пластмассы, предназначен для использования со светодиодными источниками света на жесткой печатной плате» в количестве 298,88 кг; «Оборудование осветительное для освещения открытых общественных мест, предназначенные для использования со светодиодными источниками света...» в количестве 4984,450 кг.

Предмет административного правонарушения товар - «Источники света: лампы светодиодные электрические, с одним цоколем.. .» в количестве 137,900 кг; «Светильники переносные, настольные, предназначены для использования со светодиодными лампами на жесткой печатной плате, из пластмассы, лампа настольная» в количестве 58,490 кг; «Светильник переносной из пластмассы, предназначен для использования со светодиодными источниками света на жесткой печатной плате» в количестве 298,88 кг; «Оборудование осветительное для освещения открытых общественных мест, предназначенные для использования со светодиодными источниками света...» в количестве 4984,450 кг - изъят протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещен на СВХ ООО «<данные изъяты>» (<адрес>) по акту приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

ИП ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился и своего представителя не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, в связи с чем принято решение рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ наступает за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, - и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно примечанию 1 к статье 16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами, понимаются документы, содержащие недостоверные сведения - документы, которые фактически являются подлинными, но содержат сведения, не соответствующие действительности. При этом документ сохраняет признаки и реквизиты должного (изготовляется на официальном бланке, содержит фамилии и должности лиц, которые должны его подписывать, и т.п.), однако внесенные в него сведения (текст, цифровые данные) являются ложными.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.1 ст.142 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), таможенная процедура таможенного транзита это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

При помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию (ч.1 ст. 104 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС, при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита, декларантом товаров, помещаемых под таможенную процедуру, может выступать перевозчик, в том числе таможенный перевозчик.

Декларантом таможенной процедуры таможенного транзита и перевозчиком товаров выступает ИП ФИО1 (гр. 50 ТД).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании применяется в том числе и транзитная декларация, являющаяся одним из видов таможенной декларации.

Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита (ч.3 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Подпунктом 6 пункта 1 ст. 107 ТК ЕАЭС установлено, что среди прочих сведений, в транзитной декларации подлежат указанию сведения о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Форма транзитной декларации утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации».

В соответствии с п.10 Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации», (далее - Инструкция), сведения, заявляемые декларантом в транзитной декларации, являются необходимыми для таможенных целей.

Согласно п. 14 Инструкции, в графе 50 «Принципал» транзитной декларации указываются наименование и адрес декларанта, место и дата представления ТД, оригинальная подпись представителя декларанта. С новой строки указываются наименование и адрес перевозчика, если таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, произведено не перевозчиком.

Под номером 2 в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» для каждого товара, имеющего упаковку, указывается количество грузовых мест (в соответствии с законодательством государств - членов ТС под номером 2 через запятую могут указываться коды видов упаковки товаров в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире «-» количества упаковок по каждому виду, а также данные об их маркировке). Для товаров без упаковки делается запись: «без упаковки» (в соответствии с законодательством государств членов ТС для товаров, перевозимых насыпом, навалом, наливом в оборудованных емкостях транспортного средства международной перевозки, через знак разделителя «/» могут указываться код вида груза в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов).

В графе 35 «Вес брутто (кг)» указывается в килограммах масса «брутто» товара, сведения о котором указываются в графе 31. Под массой «брутто» понимается общая масса товара, включая все виды их упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и (или) транспортное оборудование.

В соответствии с п. 8 ст.111 ТК ЕАЭС и с п.8 Порядка, с момента присвоения регистрационного номера, транзитная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ч.2 ст.9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в» порядке, установленном таможенным законодательством Союза и законодательством государств- участников Союза.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с ч. 1 ст. 154 ТК ЕАЭС за неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства - члена Союза, на территории которого выявлено нарушение.

В силу п.26 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем по таможенной территории Союза.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ подтверждается:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией ТД №;

- копией инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией CMR №б/н от ДД.ММ.ГГГГ;

- копиями страниц паспорта водителя, документов на ТС;

- копией акта таможенного досмотра №;

- копией паспорта ФИО1;

- протоколом опроса свидетеля ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что начальник ОТОиТК №4 Краснинского таможенного поста Смоленской таможни ФИО6, подтвердил факт обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ;

- ответом Калужской таможни (исх.от ДД.ММ.ГГГГ №), из которого следует, что погрузка контейнера №TLLU4439277 на автотранспортное средство с регистрационными номерами №, осуществлялось с открытой площадки ООО СВХ «<данные изъяты>». Декларантом таможенной процедуры таможенного транзита по ТД № является ИП ФИО1 Представители ИП ФИО1 с заявлением о проведении осмотра товаров, находящихся в контейнере №, с целью установления его наименования и количественных характеристик на Обнинский таможенный пост не обращались. Вскрытие контейнера, проведение выгрузки (разгрузки) товара из контейнера по вышеуказанной транзитной декларации не осуществлялось. При оформлении таможенной процедуры таможенного транзита, в качестве идентификации товаров и транспортных средств, на контейнер была навешена пломба ФТС России №. Таможенные нарушения при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № не выявлялись. Дела об АП не возбуждались.

- товаром, явившимся предметом административного правонарушения и другими материалами дела.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о совершении ИП ФИО1 правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о вес брутто и количестве грузовых мест перемещаемых товаров, путем предоставления недействительных документов, а именно, ТД №, CMR №Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ, инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ.

ИП ФИО1 не были приняты все исчерпывающие меры, направленные на добросовестное исполнение своих обязанностей по помещению товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

ИП ФИО1 был обязан представить в таможенный орган Обнинский таможенный пост Калужской таможни установленный законодательством перечень документов, содержащих достоверные сведения, необходимые для помещения товара под процедуру таможенного транзита, в том числе о количестве, наименовании и весе брутто перемещаемого товара.

В соответствии с ч.3 ст. 84 ТК ЕАЭС ответственность в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС за заявление недостоверных сведений, указанных в ТД №, несет декларант - ИП ФИО1

С целью надлежащего исполнения своих обязанностей и в силу п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе: 1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; 2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса; 3)присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; 4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; 5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; 6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; 7) пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Таким образом, закрепленное таможенным законодательством право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту заявить в декларации на товары необходимые сведения.

Вместе с тем ИП ФИО1 проигнорировал данное право и ограничился сопоставлением сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке, представленных контрагентами сведений, можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

Исходя из смысла определения вины юридических лиц (постановление Конституционного Суда от 27.04.2001 №7-П) данное понятие содержит три основные составляющие: лицо должно выполнить таможенную обязанность, могло ее выполнить, но не выполнило. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, иными словами соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом права лица как раз и определяют ту степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.

Объективных причин, препятствовавших ИП ФИО1 выполнить возложенные на него обязанности, предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС, не установлено.

ИП ФИО1 не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него для неукоснительного исполнения лежащих на нем обязанностей. В ходе проведения административного расследования установлено отсутствие обстоятельств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ИП ФИО1

С учетом изложенного судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ - как сообщение недостоверные сведения о вес брутто и количестве грузовых мест перемещаемых товаров, путем предоставления недействительных документов, поскольку судом бесспорно установлено, что ИП ФИО1 при помещении ДД.ММ.ГГГГ в Обнинском таможенном посту Калужской таможни, под таможенную процедуру таможенного транзита товаров, сообщил недостоверные сведения о весе брутто товаров и количестве грузовых мест.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное и финансовое положения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судьей не установлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства в их совокупности, учитывая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья, оценив характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отношение ИП ФИО1 к содеянному, учитывая наличие отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, назначает ИП ФИО1 наказание в конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде конфискации предметов, административного правонарушения, а именно: товара - «Источники света: лампы светодиодные электрические, с одним цоколем.. .» в количестве 137,900 кг; «Светильники переносные, настольные, предназначены для использования со светодиодными лампами на жесткой печатной плате, из пластмассы, лампа настольная» в количестве 58,490 кг; «Светильник переносной из пластмассы, предназначен для использования со светодиодными источниками света на жесткой печатной плате» в количестве 298,88 кг; «Оборудование осветительное для освещения открытых общественных мест, предназначенные для использования со светодиодными источниками света...» в количестве 4984,450 кг - хранящегося на СВХ ООО «<данные изъяты>» (<адрес>).

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Гудков