Постановление № 5-197/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 5-197/2024

Дело №

89RS0№-92


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 мая 2024 года город Ноябрьск

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Долгов А.В. (Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>),

с участием защитника Чемиренко С.К., переводчика с узбекского языка ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении:

ФИО2 (имя в именительном падеже – ФИО2), ...

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь иностранным гражданином - гражданином Кыргызской Республики, не намереваясь осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации в ... ДД.ММ.ГГГГ, пребывая на территории Российской Федерации в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа, в нарушение требований пункта 9 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», передала гражданину Российской Федерации национальный паспорт на свое имя, миграционную карту и фиктивный гражданско-правовой договор возмездного оказания услуг, заключенный ДД.ММ.ГГГГ с ... с целью оформления фиктивной постановки на миграционный учет по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, совершив тем самым представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений и подложных документов.

ФИО2 в судебном заседании, после разъяснения ей прав, вину в совершении административного правонарушения признала, судье пояснила, что находится на территории Российской Федерации с июня 2023 года, куда приехала к своему брату – гражданину Российской Федерации помогать с детьми. Также в городе Ноябрьске проживает мать ФИО2, которая проходит лечение и нуждается в уходе. ФИО2 в ... никогда не работала, заключил договор с целью остаться в России и получить регистрацию по месту жительства, думала, что это законно. Семья ФИО2 и ее близкие родственники постоянно проживают в России, являются гражданами России.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании указал на то, что ФИО2 имеет устойчивые социально-бытовые связи в Российской Федерации, в том числе близких родственников, проживающих на территории <адрес>, правонарушение ею было совершено из-за незнания российских законов, просил не применять административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации определяется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Пунктом 1 статьи 5 названного Федерального закона установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 115-ФЗ.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом № 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ.

При этом, согласно пункту 9 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с названным Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 20, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 109-ФЗ), иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 109-ФЗ.В свою очередь, при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные Федеральным законом № 109-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Федерального закона № 109-ФЗ).

ФИО2 указанные требования закона не выполнила.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.27 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 2-3), в котором изложены обстоятельства дела, а также отражено согласие ФИО2 с составленным протоколом;

- объяснениями ФИО2, данными в судебном заседании с участием переводчика, и приведенными выше;

- копиями паспорта иностранного гражданина, миграционной карты, и уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д. 4-89) на имя ФИО2, согласно которым ФИО2, являясь гражданкой Кыргызской Республики, прибыла на территорию Российской Федерации на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и была зарегистрирован по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>. Соответствующие документы представлены в орган миграционного учета ДД.ММ.ГГГГ;

- копией гражданско-правового договора, заключенного между ФИО2 и ООО ... ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), согласно которым ФИО2 должна была выполнять работы в указанной организации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- копиями материалов уголовного дела, возбужденного по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 3221 Уголовного кодекса РФ (л.д. 16-20);

- показаниями ФИО5 (л.д. 21-23), согласно которым ФИО5, являясь фиктивным руководителем ... осуществлял оформление фиктивных гражданско-договоров с иностранными гражданами, которые никаких работ в организации не осуществляли;

- справкой ОВМ ОМВД России по городу Ноябрьску (л.д. 18), согласно которой ФИО2 с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации и приобретения гражданства Российской Федерации, не обращалась.

Указанные доказательства, судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для постановления обвинительного решения по делу.

Таким образом, судья находит вину ФИО2 доказанной, и квалифицирует её действия как представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений и подложных документов иностранным гражданином, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.27 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.27 КоАП РФ, лицо может быть привлечено административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Решая вопрос о виде и размере наказания с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также все обстоятельства, имеющие значение для дела.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает:

- совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетних детей (п. 10 ч. 1 т. 4.2 КоАП РФ);.

- признание ФИО2 вины в совершении административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 года), вступившей в силу для Российской Федерации 05 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судья, с учетом требований статьи 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания принимает во внимание продолжительность проживания виновной в Российской Федерации, ее семейное положение, наличие близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, не находит при этом оснований для назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, считает справедливым назначит административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.27 КоАП РФ без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит добровольной уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу, л/с <***>),

БИК 007182108, КПП: 890101001, КБК 18№,

ОКТМО 71958000, ИНН <***>,

номер счета получателя платежа 40№,

получатель – Управление Федерального казначейства по ЯНАО,

УИН 18№

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в суд <адрес> через Ноябрьский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья А.В. Долгов