Постановление № 5-197/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 5-197/2024

Копия

89RS0007-01-2024-002967-79

Дел № 5-197/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тарко-Сале, ЯНАО 10 декабря 2024 года

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пономарева А.В., с участием защитника Филиной Л.В., представителей территориального отдела Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в Пуровском, Красноселькупском районах ФИО1 и ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: ЯНАО, <адрес>, свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 319890100018201, ранее не привлекавшегося за однородное правонарушение к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

07.12.2024 в 13 часов 30 минут индивидуальным предпринимателем ФИО3 при оказании услуг общественного питания в гостинице «НОРД» по адресу: ЯНАО, <...> ИП ФИО3 были нарушены требования законодательства РФ, санитарных правил, а именно:

Работники (2 повара, 2 кух. рабочие) осуществляют деятельность без медицинского осмотра, без прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации что не соответствует требованиям п. 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" «Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации», п.6 статьи 11 ТР ТС 021/2011 «Работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

Поточность сырой продукции, сырых полуфабрикатов и готовой продукции не соблюдается в виду отсутствия достаточной площади помещения пищеблока, что не соответствует требованиям п. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения” «Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала».

Кухонную и столовую посуду моют вместе со столовой, что является нарушением п.п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" «Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей».

Отсутствует меню, отсутствую технологические карты, разработанные и утвержденные руководителем организации, что не соответствует требованиям п. 2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" «Изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименование блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах».

Отсутствует программа производственного контроля, разработанная на принципах ХАССП, что является нарушением п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (2.1. Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания).

Прием пищевой продукции проводится без товаросопроводительной документации (не предоставлены документы) (декларации о соответствии продукции, ветеринарные справки (свидетельства)), что является нарушением п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.3 статья 5 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», п. 2.2. «Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами.), п.3 статья 5 «Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции)».

Отсутствует приборы для обеззараживания воздуха в зоне приготовления холодных блюд, что не соответствует требованиям п. 2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" «Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации».

Внутренняя отделка помещения пищеблока имеет повреждения и не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами. В помещении пищеблока потолок имеет дефекты, в виде отсутствующих панелей потолка, что не предотвращает осыпания частиц потолка, скопления грязи, что не соответствует требованиям п.2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" «Внутренняя отделка производственных и санитарнобытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений».

В помещении пищеблока антисанитария (грязное технологическое оборудование, микроволновая печь, плиты, жарочный шкаф), отсутствуют графики уборок помещений, что не соответствует требованиям п. 2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" «Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования».

Для уборки помещений используется 1 ведро для обеденного зала, пищеблока и туалета, что является нарушением п. 2.19. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" «Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений».

Осмотр работников задействованных при приготовлении пищи не осматриваются на наличие инфекционных заболеваний, что является нарушением п. 2.22. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" «Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену».

В емкости с мукой обнаружены мышиные экскременты, что не соответствует требованиям п. 2.23. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" «В помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений».

В холодильниках пищеблока осуществляется хранение пищевой продукции в контейнерах, полиэтиленовых пакетах неизвестного происхождения без маркировки, без ярлыка производителя, без даты расфасовки, условий хранения и срока годности (фарш, мясо, куриные продукты, что является нарушением п.4 статья 13 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», п.3.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения". Статья 13 п.4. Хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно осуществляться в условиях, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ).

« п.3.1. Перевозка (транспортирование), в том числе при доставке потребителям, и хранение продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции должны осуществляться в соответствии с требованиями соответствующих технических регламентов).

Используется нераздельное холодильное оборудование для готовой к употреблению продукции и пищевых продуктов, сырья (в холодильнике с овощами (необработанными) хранится салат, с мясным сырьем хранятся колбасные изделия, сыр), что является нарушением требований п.3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Работниками предприятия общественного питания (32 посадочных мест в обеденном зале) используется общий с посетителями туалет, проход осуществляется через обеденный зал, что является нарушением п.3.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", «В целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук.

Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений».

Производственное помещение не оборудовано отдельными умывальниками для мытья рук работников пищеблока с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук, что не соответствует требованиям пп.4 п.2 статья 14 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», (статья 14 п.2 Производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы: пп.4 умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук.)

Технологическое оборудование (холодильники), имеют покрытие с ржавчиной, что затрудняет проведение влажной уборке и мойки, что является нарушением п.2.9, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (п. 2.9. Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Выявлена продукция с просроченным сроком годности, субпродукты сердце цыплят - бройлеров замороженные «Приосколье» на подложке, срок годности до 26.06.2024, что является нарушение п. 7, п. 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции». «При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции», п. 4. Ст. 5 «Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения. частником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза».

Холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь и кухонная посуда не имеют маркировки, что является нарушением п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" «Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях».

В судебном заседании ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания участия не принимал, не просил об отложении судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, что не препятствует рассмотрению дела согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Интересы ФИО3 в судебном заседании представлены защитником-адвокатом Филиной Л.В.

Защитник Филина Л.В. просила назначить приостановление деятельности на срок не свыше 30 суток.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора ФИО1 и ФИО2 показали, что с учетом выявленных нарушений в гостинице «НОРД» ИП ФИО3, в настоящее время имеются угрозы жизни или здоровью людей, просят применить в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 наказание в виде административного приостановления деятельности на разумный срок, достаточный для устранения выявленных нарушений, не менее 90 суток.

Судом исследованы представленные доказательства, в частности: протокол о временном запрете деятельности от 07.12.2024, протокол об административном правонарушении № 86 от 07.12.2024, акт эпидемиологического расследования № 2 от 02.12.2024, протокол лабораторного исследования № 2885, выписка ЕГРН от 09.12.2024, экстренные извещения на заболевших (27 штук), фото и видеозаписи, объективно подтверждающие нарушения.

Также согласно постановления от 08.12.2024, по факту оказания услуг общественного питания в помещении гостиницы «НОРД» 07.11.2024 по адресу: ЯНАО, <...>, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей возбуждено уголовное дело в отношении неустановленного лица по ч. 1 ст. 238 УК РФ.

Судом установлено, что ФИО3 допустил указанные нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО3, подтверждается протоколом об административном правонарушении, видеозаписью, экстренными извещениями, актом эпидемиологического расследования.

Указанные документы в совокупности подтверждают допущенные нарушения индивидуального предпринимателя по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и т.д.) в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении, и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

В соответствии с п. 6 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 года №1036 (в ред. Постановления Правительства РФ от 21 мая 2001 года №389), по организации не зависимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, оказывающие потребителю услуги общественного питания по возмездному договору, обязаны соблюдать установленные в санитарных правилах, технических документах, и других правилах и нормативных документах обязательные к исполнению требования к качеству услуг, и безопасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества.

Действия ФИО3 подлежат квалификации по ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Судом установлено, что имелись законные основания для проведения проверки должностными лицами ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Пуровском районе в гостиницы «НОРД», принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО3, документы, полученные в результате данной проверки, составлены в соответствии с законом, а потому являются допустимыми доказательствами.

В соответствии со ст. 3.1. ч. 1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание в виде административного приостановления деятельности, согласно ст. 3.12 КоАП РФ применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, в случае выявления угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний.

Согласно протокола от 07.12.2024 о временном запрете деятельности применена мера обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности кафе гостиницы «НОРД» ФИО3 с 07.12.2024 с 13 часов 30 минут.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю ФИО3 суд учитывает данные о правонарушителе, обстоятельства совершения правонарушения, а так же высокую степень опасности содеянного, поскольку затрагиваются интересы малолетних, интересы неопределенного круга лица в отношении их жизни и здоровья, учитывает не наступление последствий, а возможность их наступления для неопределенного круга лиц, и считает, что назначение индивидуальному предпринимателю ФИО3 наказания в виде административного приостановления деятельности сможет обеспечить достижение целей административного наказания, а так же способствовать устранению допущенных нарушений санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

При этом судом отмечается, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток, заключающегося в запрете деятельности кафе гостинцы «НОРД» по адресу: ЯНАО, <...>, индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: ЯНАО, <адрес>, свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 319890100018201.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с момента применения меры обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности кафе гостинцы «НОРД» по адресу: ЯНАО, <...>, с 13 часов 30 минут 07 декабря 2024 года.

В соответствии с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья А.В. Пономарев