Постановление № 5-75/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-75/2020

Дело № 5-75/2020

УИД: 52RS0040-01-2020-000220-60


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Навашино 14 мая 2020 года

Нижегородской области

Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Опарышева С.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «АЗИМУТ» – ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АЗИМУТ» <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: ******* *******

У С Т А Н О В И Л:

07 мая 2020 года в Навашинский районный суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АЗИМУТ» (далее по тексту – ООО «АЗИМУТ».).

Согласно протоколу об административном правонарушении 52 № 071992 от 07 марта 2020 года, ../../....г. в ../../....г. установлено, что ООО «АЗИМУТ» нарушило установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином – гражданином Республики Казахстан ФИО2, ../../....г. года рождения, что является нарушением п.8 ст.13 Федерального закона от ../../....г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании, после разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.2 КоАП РФ, представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «АЗИМУТ» – ФИО1 факт установленного нарушения не отрицал, вину юридического лица признал и пояснил, что уведомление о прекращении трудового договора было направлено ООО «АЗИМУТ» 11 ноября 2019 года по устаревшей форме ввиду того, что они не успели отследить изменения формы. Также пояснил, что в г. Навашино ООО «Азимут» в лице своего обособленного подразделения осуществляет деятельность в качестве субподрядной организации АО «Окская судоверфь», собственных производственных мощностей в г. Навашино не имеет. Обособленное подразделение ООО «АЗИМУТ» находится по адресу: <...> «а». Просит назначить ООО «АЗИМУТ» наказание в виде административного приостановления деятельности на минимальный срок.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, инспектор МП МО МВД России «Навашинский» ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, с ходатайствами в суд не обращалась.

С учетом мнения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, К.К.ВБ., не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, проверив сроки давности привлечения к административной ответственности и полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В ходе судебного разбирательства установлено, что 11 ноября 2019 года ООО «АЗИМУТ» направило в адрес ГУ МВД России по Нижегородской области уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правого договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином – ФИО2, являющимся гражданином Казахстана (л.д.21). Однако направленное ООО «АЗИМУТ» уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства не соответствует форме уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, установленной по состоянию на момент направления указанного выше уведомления.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

– протоколом об административном правонарушении 52 № 071992 от 07 марта 2020 года (л.д.2);

– выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «АЗИМУТ» (л.д.9-17);

– письменными объяснениями законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – генерального директора ООО «АЗИМУТ» ФИО5 от 24 марта 2020 года, из которых следует, что ../../....г. иностранный гражданин ФИО2 был уволен из ООО «АЗИМУТ», и трудовой договор с ним был расторгнут, о чем ООО «АЗИМУТ» в лице ФИО1 уведомил отдел трудовой миграции. О том, что изменилось миграционное законодательство и форма уведомления о расторжении договора, он лично не знал, так как не был знаком с процедурой подачи уведомления, поскольку указанные обязанности были возложены на ФИО1 (л.д.19)

– копией Уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правого договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином – ФИО2 от 11.11.2019 года (л.д.21);

– данными о гражданине – ФИО2 ../../....г. года рождения, из которых следует, что данное лицо является гражданином <данные изъяты> (л.д.35-36).

Таким образом, деяние ООО «АЗИМУТ», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт направления юридическим лицом уведомления о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства в редакции Приказа ФМС России от 28.06.2010 года № 147, утратившего силу с 19 апреля 2018 года, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и в ходе производства по делу не оспаривается.

Действия ООО «АЗИМУТ» суд квалифицирует по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При решении вопроса о возможности признания совершенного лицом правонарушения малозначительным суд принимает во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения и полагает, что оснований для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность согласно ст.4.2 КоАП РФ, является признание представителем ООО «АЗИМУТ» вины юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность согласно ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд полагает необходимым назначить ООО «АЗИМУТ» наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании вышеизложенного и части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 23.1, 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать Общество с ограниченной ответственностью «АЗИМУТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.

Приостановить деятельность Общества с ограниченной ответственностью «АЗИМУТ» <данные изъяты> зарегистрированного по адресу******* путем временного прекращения деятельности обособленного подразделения Общества с ограниченной ответственностью «АЗИМУТ», расположенного по адресу *******, ******* *******, по найму иностранных граждан на работу на срок 14 (четырнадцать) суток.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Навашинский районный суд Нижегородской области.

Судья С.В. Опарышева