Решение № 2-3335/2023 2-73/2024 2-73/2024(2-3335/2023;)~М-2510/2023 М-2510/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2-3335/2023

Дело № 2-73/2024 К О П И Я

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2024 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Авериной О.А.

С участием помощника военного прокурора Гасланова А.А.

При секретаре Галкиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ к ФИО1 и ФИО2 о признании прекратившими право пользования специализированным жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ, с учетом уточнений обратилось в суд с иском к ФИО1 и ФИО2, по которому просит признать ФИО1 и ФИО2 прекратившими право пользования специализированным жилым помещением <адрес> и указать, что решение суда будет являться основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу. (л.д. 4-6).

В обоснование иска указано, что жилое помещение по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации, правообладателем является на основании приказа директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ № 3875 от 30.11.2021 года ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ. Право оперативного управления закреплено в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.08.2022 года. Помещение, находящееся по адресу: <адрес> относилось к специализированному жилищному фонду и являлось общежитием. В настоящее время помещение является нежилым, актом от 31.10.2017 года произведена консервация данного объекта недвижимости ввиду нахождения его в аварийном состоянии. Лиц, проживающих в данном помещении, не имеется. В целях списания данного объекта недвижимого имущества Вооруженных Сил РФ установлено, что на регистрационном учете в данном помещении до настоящего времени состоят граждане, выступающие ответчиками, что подтверждается ответом из УМВД РФ по г. Новосибирску исх. № № от 16.02.2023 года. Основанием для аннулирования сведений об объекте и праве на него в ЕГРН является прекращение существования объекта. Согласно ответа администрации Калининского района г. Новосибирска от 09.06.2023 года ответчики на учете нуждающихся в получении жилых помещений не состоят. Сведения о предоставлении жилого помещения от уполномоченного жилищного органа переданы не были, в связи с чем основания для предоставления данного жилого помещения предоставить не представляется возможным. Ответчики прекратили право пользования/проживания в специализированном жилищном фонде Министерства обороны РФ ввиду выезда из жилого помещения, которое в настоящее время имеет статус «нежилого». Истец на законных основаниях уведомил ответчиков о прекращении правоотношений и необходимости освобождения служебного жилого помещения Министерства обороны РФ, направив в адрес ответчиков уведомление об освобождении жилого помещения. В соответствии с подп. «к» п. 14 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением правительства РФ № 25 от 21.01.2006 года наниматель обязан при прекращении права пользования жилым помещением сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Основной задачей Департамента является реализация жилищных прав военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан в случаях, установленных законодательством РФ. Департаменту подчиняется ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс»). С учетом положений Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" видится правомерным, что соответствующие иски о выселении военнослужащих и лиц гражданского персонала, утративших право на предоставленные им ранее служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях, вправе предъявлять в суд как Министерство обороны РФ, так и учреждения, созданные Министерством обороны РФ в целях управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, на праве оперативного управления или хозяйственного ведения которых находятся эти жилые помещения. (л.д. 4-6).

В уточненном исковом заявлении истец указал, что помещение по адресу: г<адрес> относилось к специализированному жилищному фонду в силу закона, т.к. в соответствии с ч.1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях. Приказом МО РФ от 15.02.2000 года № 80 предусматривалась возможность обеспечения военнослужащих ВС РФ и рабочих и служащих Российской Армии служебным жильем за счет жилищного фонда МО РФ. В связи с трудовыми отношениями с организацией МО РФ ФИО2 было предоставлено жилое помещение в общежитии в качестве служебного и заключен договор найма № 107 от 04.05.2006 года. В настоящее время ФИО2 не состоит в трудовых отношениях с МО РФ, в связи с чем договор найма подлежит расторжению. (л.д. 43-44)

Представитель истца - ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО3, действующая на основании доверенности от 01.01.2024 г. сроком до 31.12.2024 года (л.д. 158), в судебном заседании доводы искового заявления поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещался судебной повесткой, направленной по месту жительства и регистрации в г. Питкяранта Республики Карелия (л.д. 140 - адресная справка), однако конверт возвращен в связи с истечением срока хранения (л.д. 154-155 – отчет об отслеживании почтовой корреспонденции), что расценивается судом как уклонение от получения судебной корреспонденции. В соответствии со ст. 117 ГПК РФ судебные повестки считаются доставленными.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, о дате судебного заседания извещался судебными повестками, направленными по месту регистрации (л.д. 128 – адресная справка) и по предполагаемому месту жительства, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 157).

Представитель 3-го лица УМВД России по г. Новосибирску в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, заслушав заключение прокурора, полагает, что исковые требования ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п. 1, 3 ст. 125 и п. 3 ст. 214 ГК РФ права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу п.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Признавая за каждым право на жилище, Конституция Российской Федерации устанавливает, что никто не может быть лишен его произвольно (ст.40).

Согласно ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно п. 30 Приказа Министра обороны СССР от 22.04.1965 года № 100 «О введении в действия Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота» военные городки подразделяются на: казарменные, жилые, служебные, лечебные, производственные, складские и другие в зависимости от их целевого назначения. Под военным городком понимается располагаемый на одном земельном участке комплекс зданий и сооружений, имеющий определенное целевое назначение для размещения одной или нескольких воинских частей, предприятий и организаций Министерства обороны СССР. Военные городки бывают открытые и закрытые. К закрытым военным городкам относятся: - военные городки воинских частей, имеющих систему пропусков; - обособленные военные городки воинских частей, расположенных вне черты населенных пунктов; - военные городки на аэродромах, при военных академиях, военно-учебных заведениях, полигонах, базах, складах, арсеналах, научно-исследовательских институтах, а также при воинских частях специального назначения.

Лица, потерявшие связь с Министерством обороны СССР, подлежат переселению из закрытых военных городков: - генералы, адмиралы и офицеры, имеющие выслугу в Советской Армии и Военно-Морском Флоте 25 и более календарных лет, уволенные в запас или в отставку, - на жилую площадь Министерства обороны СССР; - все остальные лица, потерявшие связь с Советской Армией и Военно-Морским Флотом, - исполкомами местных Советов депутатов трудящихся на свой жилой фонд. Лица, отказавшиеся от переселения из закрытых военных городков на предоставленную им другую равноценную жилую площадь, выселяются в установленном законом порядке (п.106).

Приказом Министра обороны СССР от 10.11.1975 года N 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте,

Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производилось через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов.

В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдавались КЭЧ района (гарнизона).

Заселение служебных жилых помещений производилось по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (пункты 28, 31 указанного выше Положения).

Из Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» усматривается, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В судебном заседании установлено, что военный городок Пашино-1 г. Новосибирска был отнесен к закрытым военным городкам в 1964 году, распоряжением Правительства РФ от 19.08.2011 года № 1470-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 года № 752-р» военный городок Пашино-1 г. Новосибирска, исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.

Федеральное недвижимое имущество согласно акту было закреплено за войсковой частью 62682 (57 ЭТК) на праве оперативного управления.

На основании приказа Министра обороны РФ № 2556 от 16.12.2011 г. 57 ЭТК (войсковая часть 62682) РВСН была ликвидирована.

На основании приказа Министра обороны РФ № 1739 от 04.07.2012 <адрес> закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Приказом директора Департамента военного имущества МО РФ от 30.11.2021 года № 3875 прекращено право оперативного управления ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ недвижимым имуществом и закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ недвижимое имущество, в том числе <адрес> (л.д. 14-16).

Факт передачи недвижимого имущества – <адрес> подтверждается передаточным актом № 3/3875 от 27.12.2021 года (л.д. 17-19) и выпиской из ЕГРН (л.д. 7-13).

Таким образом, судом установлено, что жилые помещения, расположенные в общежитии по адресу: <адрес> являлись служебными и предоставлялись военнослужащим и служащим Российской Армии на период службы либо на период трудовой деятельности в организациях Министерства обороны РФ.

Как следует из выписки из домовой книги (л.д. 26), поквартирной карточки (л.д. 45) и карточек регистрации (л.д. 36, 46), в комнате 69 дома 55 по ул. лейтенанта ФИО4 г. Новосибирска (общежитие) до настоящего времени состоят на регистрационном учете с 26.05.2006 года: ФИО2 ММ.ГГГГ г. рождения - наниматель и ФИО1 ММ.ГГГГ г. рождения – сын.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, в период с 08.12.1993 года по 19.12.1994 года проходил военную службу по призыву, в период с 19.12.1994 года по 19.06.1995 года проходил военную службу по контракту в в/ч 28151 г. Новосибирск, уволен с военной службы в запас за совершение проступка, порочащего честь военнослужащего (п. «в» ч.2 ст. 49 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службы» на основании приказа командира войсковой части 34149 № 337 от 19.06.1995 года (л.д. 90 – выписка из послужного списка, л.д. 91 – копия приказа, л.д. 89 – справка, л.д. 109 – архивная справка)

В судебном заседании установлено, что 04.05.2006 года с ФИО2 был заключен договор № 107, на основании которого, в связи с работой в качестве гражданского служащего, ФИО2 предоставлено служебное жилое помещение – комната № 69, жлой площадью 12,5 кв.м., в д<адрес> на состав семьи: самого ФИО2, жену – ФИО5 и сына – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, что следует из поквартирной карточки (л.д. 45).

Таким образом, судом установлено, что ФИО2, как гражданскому служащему РА, и членам его семьи, в 2006 году было предоставлено служебное жилое помещение – комната № 69 в доме 55 (общ.) по ул. ФИО4 г. Новосибирска, расположенное на территории закрытого военного городка на период работы в организации Министерства обороны РФ. Иных оснований для предоставления служебного жилого помещения за счет Министерства обороны ФИО2 не имелось.

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Как следует из ст.101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

На основании ст.104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суд.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

Согласно акта о консервации объекта жилищного фонда от 31.10.2017 года (л.д. 20-21), произведена консервация общежития, расположенного по адресу: <адрес>

Таким образом, ответчики с 2017 года в спорном жилом помещении фактически не проживают.

Оснований для сохранения за ответчиками права пользования служебным жилым помещением либо возложении на Министерство обороны РФ обязанности по обеспечению ответчика ФИО2 и членов его семьи иным жилым помещением за счет Министерства обороны РФ в данном случае не имеется, поскольку ФИО2 утратил связь с Министерством обороны РФ.

Более того, как следует из адресной справки (л.д. 140) ФИО2 с 28.10.2020 года по настоящее время состоит на регистрационном учете по месту жительства в г. Питкяранта Питкяранского р-на Республики Карелия, из чего можно сделать вывод, что ФИО2 имеет по указанному адресу постоянное место жительства.

Таким образом, учитывая, что ответчики в добровольном порядке не снялись с регистрационного учета, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании ответчиков прекратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» решение суда является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по месту жительства из спорного жилого помещения.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления в силу закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ удовлетворить в полном объеме.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратившими право пользования специализированным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО2 и ФИО1 в долях в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей, то есть по 150 (сто пятьдесят) рублей с каждого.

Решение суда является основанием для снятия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения и ФИО1, <адрес> года рождения, с регистрационного учета по месту жительства: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.

Судья: (подпись) О.А. Аверина

Решение в окончательной форме изготовлено 26 января 2024 года.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-73/2024 Калининского районного суда г. Новосибирска.

Решение не вступило в законную силу на дату «_____»_____________2024 г.

Судья: О.А. Аверина

Секретарь: Е.В. Галкина