Решение № 2-2003/2021 2-2003/2021~М-1864/2021 М-1864/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-2003/2021

Дело № 2-2003/2021

УИД 23RS0037-01-2021-002775-85


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 9 июня 2021 г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Бойковой А.И.,

при секретаре Персиной О.Т.,

с участием помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Бабкиной Д.Ю.,

представителя ответчика ИП ФИО1 – Ланчу Ю.А., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ООО «Яхт-клуб «Русское море» - ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица администрации муниципального образования город Новороссийск ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ООО «Яхт-клуб «Русское море» о признании действий незаконными по ограничению свободного доступ граждан к водному объекту общего пользования - Черному морю и его береговой полосе,

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ИП ФИО1, ООО «Яхт-клуб «Русское море» о признании действий незаконными по ограничению свободного доступ граждан к водному объекту общего пользования - Черному морю и его береговой полосе, мотивируя требования тем, что по итогам проверки доводов обращения ФИО4 установлен факт неправомерного ограничения свободного доступа граждан к береговой полосе Черного моря. Установлено, что между администрацией муниципального образования город Новороссийск и ЗАО «Новомор-Терминал» заключен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым в собственность организации предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по ул. <адрес>. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Яхт-клуб «Русское море» является универсальным правопреемником ЗАО «Новомор-Терминал». Территория пляжа, находящаяся в муниципальной собственности, и прилегающая к обозначенному земельному участку на основании договора на размещение объектов благоустройства от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлена администрацией г. Новороссийск в безвозмездное пользование ИП ФИО1

Ответчики ИП ФИО1, ООО «Яхт-клуб «Русское море» используют земельный участок и прилегающую к нему территорию Вопреки требованиям закона, а именно: с северной стороны земельного участка с кадастровым номером № (со стороны земельного участка с кадастровым номером №) перпендикулярно береговой полосе Черного моря установлено металлическое ограждение, граница (окончание) которого удалена непосредственно в водный объект, чем ограничено право свободного прохода неопределенного круга лиц к берегу водного объекта. Проход к береговой полосе Черного моря, прилегающей к указанному земельному участку, возможен только по берегу моря, поскольку периметр указанного земельного участка огорожен, доступ на территорию осуществляется только для клиентов яхт-клуба через ворота, калитку, которые находятся под охраной персонала. С другой сторон участка (юго-восточная сторона) расположен причал (пирсы) с кадастровыми номерами №, №. Таким образом, доступ к береговой полосе, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, по иным маршрутам невозможен, так как отсутствуют альтернативные варианты прохода к берегу моря для граждан, в том числе, инвалидов. Деятельность ответчиков направлена на недопущение на территорию береговой полосы Черного моря неопределенного круга лиц, не являющихся клиентами яхт-клуба, со стороны обозначенного земельного участка и участка пляжа, эксплуатируемого ИП ФИО1, который в силу закона является общедоступным.

Наличие вышеуказанных ограждений создает препятствие для доступа граждан к береговой полосе и акватории водного объекта общего пользования, тем самым нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, истец просит признать незаконными действия ООО «Яхт-клуб «Русское море», ИП ФИО1 по ограничению свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования – Черному морю и его береговой полосе в пределах земельного участка с кадастровым номером № и прилегающей пляжной территории, расположенных по адресу: <адрес>; обязать ООО «Яхт-клуб «Русское море», ИП ФИО1 обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования – Черному морю и его береговой полосе путем демонтажа металлического ограждения возведенного с северной стороны земельного участка с кадастровым номером № и прилегающей пляжной территории до уреза Черного моря.

В судебном заседании помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Бабкина Д.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Яхт-клуб «Русское море» - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора не признал, просил исключить ООО «Яхт-клуб «Русское море» из числа ответчиков, мотивируя тем, что ООО «Яхт-клуб «Русское море» является собственником земельного участка площадью 8044 кв.м. с кадастровым номером №, и не имеет отношения к ограждению земельного участка береговой полосы площадью 585 кв.м., который используется ИП ФИО1 по договору № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Яхт-клуб «Русское море» не устанавливало металлическое ограждение, и не препятствует свободному доступу граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Представитель ответчика ИП ФИО1 – Ланчу Ю.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования также не признал, пояснил, что территория пляжа, предоставленная в пользование ИП ФИО1 администрацией муниципального образования город Новороссийск, граничит с западной стороны с земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащим ООО «Яхт-клуб «Русское море», через который осуществляется свободный доступ граждан к береговой лини и водного объекта – со стороны ул. набережная Адмирала ФИО5 и со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером №, данные пути не ограждены, не находятся под охраной. Установка металлического ограждения была обусловлена необходимостью, поскольку с северной стороны участка, предоставленного администрацией муниципального образования город Новороссийск, расположена акватория купания детей, глубиной не более 1,2 м, которая ограничена плавательными буями. С ней граничит часть земельного участка с кадастровым номером №, отведенной под размещение, передвижение маломобильных групп населения незрячих и слабовидящих граждан. Для безопасного купания детей и соседствующих с ними маломобильными группами населения, ИП ФИО1 был осуществлен монтаж оспариваемого ограждения. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования город Новороссийск ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 6, 8 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В силу п. 8 ст. 27, п. 12 ст. 85 ЗК РФ береговые полосы водных объектов относятся к землям общего пользования.

В соответствии с п. 12 ст. 1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Судом установлено, что ООО «Яхт-клуб «Русское море» является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 8044 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 6-10).

Пляжная территория находящаяся в муниципальной собственности, и прилегающая к обозначенному земельному участку с кадастровым номером № на основании договора на размещение объектов благоустройства пляжных территорий на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и на землях, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлена администрацией г. Новороссийск в безвозмездное пользование ИП ФИО1 (л.д. 62-65).

Как следует из справки по результатам осмотра береговой полосы Черного моря в г. Новороссийске от ДД.ММ.ГГГГ, главным специалистом-экспертом Новороссийского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № проведен осмотр береговой полосы в границах водоохраной зоны Черного моря муниципального образования город Новороссийск, по результатам которого установлено, что в районе парка «Фрунзе» в прибрежной защитной полосе находится яхт-Клуб «Русское море», территория которого частично расположена в береговой полосе Черного моря. С юго-восточной стороны территория огорожена металлическим забором. Ограничения свободного доступа отсутствуют. С северной стороны перпендикулярно береговой полосы также установлен металлический забор, граница 9окончание) которого расположена непосредственно в водном объекте. Наличие данной конструкции препятствует свободному доступу граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, чем нарушены требования ст. 6 Водного кодекса РФ, административная ответственность за вышеуказанные административные правонарушения предусмотрена ст. 8.12.1 КоАП РФ (л.д. 48).

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признан виновным в несоблюдении условий обеспечения свободного доступа граждан к береговой полосе водного объекта общего пользования Черное море, а именно пляжной территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, то есть в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000,00 руб. (л.д. 35-38). Сведений об отмене данного постановления в материалы дела не представлено.

Кроме того, согласно постановлению Октябрьского районного суда г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ООО «Яхт-клуб «Русское море», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ за несоблюдение условий обеспечения свободного доступа граждан к береговой полосе ввозного объекта общего пользования черному море, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000,00 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-44).

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что проход к береговой полосе Черного моря, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, ограничен, поскольку периметр указанного земельного участка огорожен, доступ на территорию осуществляется только для клиентов яхт-клуба через ворота, калитку, которые находятся под охраной персонала. С другой сторон участка (юго-восточная сторона) расположен причал (пирсы) с кадастровыми номерами №, №. Таким образом, доступ к береговой полосе, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, по иным маршрутам невозможен, так как отсутствуют альтернативные варианты прохода к берегу моря для граждан, в том числе, инвалидов.

Доводы ответчиков опровергаются собранными по делу доказательствами, в том числе фототаблицей земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ООО «Яхт-клуб «Русское море» (л.д. 45-47).

Действия ответчиков по ограничению доступа к береговой полосе, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № создают препятствие для доступа граждан к береговой полосе и акватории водного объекта общего Черного моря, чем нарушают предусмотренные ч. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

Представленные доказательства нарушения ответчиками ИП ФИО1, ООО «Яхт-клуб «Русское море» указанных положений Водного кодекса Российской Федерации в соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не опровергнуты.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ООО «Яхт-клуб «Русское море» о признании незаконными действия ООО «Яхт-клуб «Русское море», ИП ФИО1 по ограничению свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования – Черному морю и его береговой полосе в пределах земельного участка с кадастровым номером № и прилегающей пляжной территории, расположенных по адресу: <адрес>, а также считает необходимым обязать ООО «Яхт-клуб «Русское море», ИП ФИО1 обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования – Черному морю и его береговой полосе путем демонтажа металлического ограждения возведенного с северной стороны земельного участка с кадастровым номером № и прилегающей пляжной территории до уреза Черного моря.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ООО «Яхт-клуб «Русское море» о признании действий незаконными по ограничению свободного доступ граждан к водному объекту общего пользования - Черному морю и его береговой полосе удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «Яхт-клуб «Русское море», ИП ФИО1 по ограничению свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования – Черному морю и его береговой полосе в пределах земельного участка с кадастровым номером № и прилегающей пляжной территории, расположенных по адресу: <адрес>,

Обязать ООО «Яхт-клуб «Русское море», ИП ФИО1 обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования – Черному морю и его береговой полосе путем демонтажа металлического ограждения возведенного с северной стороны земельного участка с кадастровым номером № и прилегающей пляжной территории до уреза Черного моря.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Октябрьского

районного суда г. Новороссийска /подпись/ А.И. Бойкова

Мотивированное решение изготовлено 11.06.2021 г.