Решение № 12-385/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 12-385/2019

Дело №12-385/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Нижний Новгород 11 июля 2019 года

Судья Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода Нутрик А.А.,

с участием защитника ООО «УК «Светлоярская» по доверенности - ФИО1, представителя ГЖИ НО - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО ДК «Сормово» управляющий УК «Светлоярская» ФИО3 на постановление Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 7.05.2019 № 515-16-435/500-19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.3.1 КоАП НО, в отношении

ООО УК «Светлоярская» (Вождей Революции <...>, Нижний Новгород, ИНН/ОГРН №),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 7.05.2019 № 515-16-435/500-19 ООО УК «Светлоярская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 9000 рублей.

Управляющий ООО УК «Светлоярская», не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, дело прекратить в связи отсутствием состава правонарушения по следующим основаниям. Общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В соответствии с уведомлением №435-58 от 19.04.2019, факт нарушения установлен 8.11.2018, то есть срок привлечения к административной ответственности истек 09.01.2019. Договори управления многоквартирным домом от 10.10.2014 №2С/7 в настоящее время не действует. Кроме того, услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором, а не управляющей компанией.

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила отменить вынесенное постановление.

Представитель Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в постановлении, подтвердила, пояснила, что контейнерная площадка используется для обслуживания жилого дома, находящегося в управлении общества, в связи с чем, общество обязано обеспечивать ее надлежащее содержание. Доводы о том, что обязанности по содержанию контейнерных площадок и сбору мусора возложены на регионального оператора, основаны на неправильном толковании закона. Основанием для привлечение к административной ответственности послужил тот факт, что мусор не был собран в контейнеры. Указание в извещении о выявлении факта административного правонарушения 8.11.2018, а также время составления протокола является технической ошибкой. Общество не явилось на составление протокола ни 24 апреля, ни 25 апреля 2019 года, чем выразили свое нежелание принимать участие в составлении протокола об административном правонарушении. На основании изложенного просила постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что постановлением Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 7.05.2019 № 515-16-435/500-19 ООО «УК «Светлоярская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 9000 рублей.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ч.5 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, нарушение правил содержания контейнерных площадок, бункеров-накопителей, контейнеров, урн, а также территорий вокруг указанных объектов, если эти нарушения не подпадают под действие статей 6.3, 6.4, 7.22 и 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 3.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от восьми тысяч до тринадцати тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что в ходе проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами 04.04.2019 в 09 час. 41 мин. и 05.04.2019 в 11 час. 40 мин. по адресу: Нижний Новгород, ФИО4 ул., 20, выявлено, что не произведен ежедневный сбор (более суток) крупногабаритного и бытового мусора, спила деревьев с прилегающей территории к площадке для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов и крупногабаритного мусора, не предусмотрено место для складирования крупногабаритного мусора, чем нарушены ч.ч.,6,8 ст.9 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области».

Указанные события подтверждаются следующими доказательствами:

- приказом о проведении инспекционного обследования от 31.01.2019 №515-16-25-15;

- актом по результатам проведения мероприятия по контролю №515-16-28-53 от 05.04.2019 (с фотоматериалом);

- объяснениями ФИО5,

- копией договора управления многоквартирным домом;

- ответом администрации Сормовского района г.Н.Новгорода от 18.04.2019;

Таким образом, в бездействии ООО УК «Светлоярская» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

В то же время, исходя из системного анализа положений ст.25.1 и с.28.2 КоАП РФ, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административно правонарушении, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.

Исходя из смысла и содержания указанной нормы, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, неправильное описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

О времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении ООО УК «Светлоярская» извещалось путем направления уведомления факсимильной связью, что не отрицается сторонами.

В уведомлении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении указано, что составление протокола об административном правонарушении состоится 24.04.2019 в 15 часов 00 минут.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, протокол по делу об административном правонарушении был составлен 25.04.2019.

Сведений о перенесении времени составления протокола об административном правонарушении и извещении общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела не представлено.

В судебном заседании специалист ФИО6 пояснил, что протокол был составлен 25.04.2019, указание в извещении составление протокола 24.04.2019 - техническая ошибка.

Следовательно, ООО УК «Светлоярская» не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении и о времени и месте вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, оформленный с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, не может быть признан доказательством по делу об административном правонарушении.

Нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные инспекцией, при рассмотрении настоящего дела, повлекли нарушения законных прав ООО УК «Светлоярская» как лица, в отношении которого возбуждено дело об административных правонарушениях.

Указанные нарушения не могут быть устранены или восполнены при рассмотрении дела судом.

При таких обстоятельствах постановление Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 7.05.2019 № 515-16-435/500-19 в отношении ООО УК «Светлоярская» подлежит отмене.

В соответствии с п.3 ч.1 30.7 КоАП РФ, По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Так как срок установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

постановление Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 7.05.2019 № 515-16-435/500-19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.3.1 КоАП НО, в отношении ООО УК «Светлоярская» отменить, производство по делу прекратить на основании п.6. ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения через Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья А.А. Нутрик

Копия верна

Подлинник хранится материалах дела №12-385/2019 (УИД 52RS0006-01-2019-000960-14) в Сормовском районном суде г.Нижнего Новгорода

Судья А.А. Нутрик