Решение № 02А-0358/2026 02А-0358/2026~МА-0411/2026 МА-0411/2026 от 27 апреля 2026 г. по делу № 02А-0358/2026

УИД 77RS0027-02-2026-004801-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2026 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Розиной К.А., при ведении протокола помощником судьи фио, с участием представителя административного истца старшего помощника Тверского межрайонного прокурора адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-0358/2026 по административному исковому заявлению Тверского межрайонного прокурора адрес к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Тверской межрайонный прокурор адрес, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Тверской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1, имеющий право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» на основании водительского удостоверения серии <...>, выданного 11 мая 2019 года, состоит на диспансерном наблюдении в Филиале № 1 Наркологического диспансера № 1 ГБУЗ адрес научно-практический центр наркологии» (далее – ГБУЗ «МНПЦ наркологии») с диагнозом, относящимся к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ (код по МКБ-10 – F10.2). Данное обстоятельство, по мнению прокурора, является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», что создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. Ссылаясь на положения ст. 23, ст. 24, ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о БДД), прокурор просил суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами и направить решение суда в УГИБДД ГУ МВД России по адрес для изъятия водительского удостоверения.

Представитель административного истца старший помощник Тверского межрайонного прокурора адрес фиоМ в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Судебная повестка, направленная по адресу его регистрации: адрес, возвращена в суд по истечении срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. Учитывая, что адресат не обеспечил получение корреспонденции по месту своей регистрации, суд в соответствии со ст. 96, ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, ч. 2 ст. 100 КАС РФ признает его извещенным надлежащим образом. Каких-либо письменных возражений относительно заявленных требований, а также ходатайств об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении дела в его отсутствие от ответчика в суд не поступало.

Представитель заинтересованного лица – ГУ МВД России по адрес, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в суд не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В своем отзыве на административный иск ГУ МВД России по адрес оставило разрешение спора на усмотрение суда, одновременно подтвердив факт выдачи ФИО1 водительского удостоверения и отсутствие сведений о его аннулировании на момент рассмотрения дела.

Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226, ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав и оценив в совокупности представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Право гражданина на управление транспортными средствами не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на адрес определяет Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ, Закон о БДД).

Статья 1 Закона о БДД в качестве основной задачи данного Федерального закона определяет охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статьи 3 Закона о БДД одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно положениям статьи 23 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью такого освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Статьей 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством признаются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни таких противопоказаний устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден «Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» (далее – Перечень).

Согласно пункту 7 Раздела I «Психические расстройства и расстройства поведения» указанного Перечня, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний по МКБ-10: сумма прописью – сумма прописью, сумма прописью, сумма прописью). Наличие такого расстройства у лица является препятствием для управления им транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Статья 24 Закона о БДД гарантирует, что право граждан на безопасные условия движения по адрес гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения. Право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, достигшим установленного возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, после сдачи квалификационных экзаменов и подтверждается водительским удостоверением (ст. 25 Закона о БДД).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о БДД, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявленных медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Аналогичное основание предусмотрено и пунктом 2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 11 мая 2019 года административному ответчику ФИО1, паспортные данные, было выдано водительское удостоверение серии <...> на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» (л.д. 5).

Согласно информации, предоставленной Филиалом № 1 Наркологического диспансера № 1 ГБУЗ «МНПЦ наркологии» № 1 от 30.01.2026 (исх. б/н) по запросу прокурора, ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением в указанном медицинском учреждении с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, синдром зависимости» (код по МКБ-10 – F10.2). Данный диагноз подтвержден представленной в материалы дела выпиской из медицинской карты амбулаторного больного, полученной на основании судебного запроса.

Диагноз «F10.2» прямо поименован в пункте 7 Раздела I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604. Таким образом, наличие у административного ответчика указанного заболевания является безусловным медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Суд, руководствуясь положениями ст. 84 КАС РФ, оценивает представленное медицинское заключение как относимое, допустимое и достоверное доказательство. Оно выдано уполномоченным государственным медицинским учреждением, имеющим лицензию на соответствующий вид деятельности, подписано квалифицированными специалистами – врачом психиатром-наркологом фио и заведующей филиалом фио, и содержит сведения, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела. Доказательств, опровергающих наличие заболевания, его тяжесть или же свидетельствующих о наступлении у ответчика стойкой ремиссии и снятии его с диспансерного учета, суду не представлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.11.2013 № 1864-О, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для обеспечения защиты жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, и их имущества. В этой связи сохранение за таким лицом права управления транспортными средствами противоречит основным началам законодательства о безопасности дорожного движения и не может быть признано допустимым.

Разъяснения аналогичного характера даны и в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ», где указано, что право управления транспортным средством может быть прекращено судом в случае, если состояние здоровья водителя препятствует безопасному управлению транспортными средствами, что подтверждено медицинским заключением.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным истцом представлены достаточные, взаимосвязанные и непротиворечивые доказательства, подтверждающие факт наличия у ФИО1 медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами. Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о наличии спора, в суд не явился, возражений на иск и доказательств, опровергающих доводы прокурора, не представил, что в силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ позволяет суду признать заявленные требования обоснованными.

Доводы административного истца о необходимости защиты прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения – судом признаются правомерными, поскольку управление транспортным средством лицом, страдающим синдромом зависимости от алкоголя, создает реальную и потенциально высокую опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу иных лиц, что является недопустимым.

Управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, водителем, имеющим медицинские противопоказания, в силу прямого указания закона (ст. 28 Закона о БДД) влечет прекращение действия его права на управление. При этом изъятие водительского удостоверения является следствием прекращения указанного права и не требует отдельного судебного постановления, поскольку его исполнение возлагается на органы ГИБДД.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Тверского межрайонного прокурора адрес к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, паспортные данные, на управление транспортными средствами, предоставленного ему на основании водительского удостоверения серии <...>, выданного 11 мая 2019 года, до его выздоровления и снятия с диспансерного наблюдения в установленном законом порядке.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по адрес для исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 05.06.2026.

Судья К.А. Розина